2021年第一個(gè)工作日，沈先生在江蘇常州通過遠(yuǎn)程在線身份認(rèn)證、電子簽名，以全程電子化方式在上海松江區(qū)設(shè)立上海聯(lián)聆貿(mào)易有限公司，并同步領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章。同一天，王先生則在浙江嘉興市通過“網(wǎng)上申報(bào)+材料寄遞”方式，為在上海青浦區(qū)注冊(cè)的物聯(lián)億達(dá)（上海）信息科技有限公司辦妥經(jīng)營(yíng)范圍和住所變更登記，很快便收到市場(chǎng)監(jiān)管部門為其寄遞的紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為首批享受商事服務(wù)“跨省通辦”的企業(yè)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管登記注冊(cè)跨省辦理的“堵點(diǎn)”被打通了！記者從上海市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，自2020年12月31日起，申請(qǐng)人無(wú)需來滬，即可異地辦理企業(yè)設(shè)立登記等事項(xiàng)。此次“跨省通辦”服務(wù)涉及的市場(chǎng)主體涵蓋內(nèi)資、外資、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等所有類型，服務(wù)內(nèi)容涵蓋內(nèi)外資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、注銷和營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失補(bǔ)領(lǐng)換發(fā)等13項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，覆蓋各類市場(chǎng)主體的全生命周期。

　　滿足需求

　　為申請(qǐng)人異地辦事提供全新路徑

　　這次“跨省通辦”服務(wù)的推出，是積極回應(yīng)民生需求的務(wù)實(shí)舉措。國(guó)務(wù)院此前在全國(guó)范圍開展的一項(xiàng)調(diào)研顯示，企業(yè)在多地設(shè)立分公司的現(xiàn)象越來越普遍，異地辦事需求激增。以往，由于各地辦理各類登記注冊(cè)業(yè)務(wù)的規(guī)則和要求各不相同，雖然部分業(yè)務(wù)可以全程電子化辦理，但仍難滿足各類市場(chǎng)主體和人民群眾異地辦事需求，特別是外省市申請(qǐng)人辦理業(yè)務(wù)時(shí)，難免“多地跑”“折返跑”。

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處副處長(zhǎng)康燕表示，本市此次融合“線上+線下”服務(wù)手段，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+窗口”服務(wù)模式，構(gòu)建市場(chǎng)主體登記注冊(cè)“跨省通辦”服務(wù)體系，為申請(qǐng)人異地辦事提供了全新路徑。申請(qǐng)人可通過全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)或上海市開辦企業(yè)一窗通“跨省通辦”專區(qū)辦理業(yè)務(wù)。

　　記者體驗(yàn)了一次“跨省通辦”全流程服務(wù)，登錄全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，就可看到“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，在“法人事項(xiàng)”環(huán)節(jié)，13個(gè)辦理事項(xiàng)都列在其中，點(diǎn)擊選擇“上海”，進(jìn)入上海市開辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)，申請(qǐng)人可在線申報(bào)業(yè)務(wù)信息，經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)判別，具備無(wú)紙全程電子化登記條件的，可以遠(yuǎn)程電子簽名、提交電子文檔辦理業(yè)務(wù)。

　　“上海整合電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章等最新電子政務(wù)改革成果，構(gòu)建從申請(qǐng)到領(lǐng)取的全過程‘零跑動(dòng)’閉環(huán)?！笨笛嘟榻B，業(yè)務(wù)辦結(jié)后，每個(gè)市場(chǎng)主體都可異地領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，市場(chǎng)監(jiān)管部門也提供紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照寄遞服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局還為每戶新設(shè)企業(yè)同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，企業(yè)領(lǐng)取后即可在線開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　重構(gòu)流程

　　“放管服”改革刀刃向內(nèi)

　　登記注冊(cè) “跨省通辦”服務(wù)讓申請(qǐng)人可享受多通道、全方位、零跑動(dòng)的高效服務(wù)，這背后離不開上海市場(chǎng)監(jiān)管部門刀刃向內(nèi)的 “放管服”改革。

　　“從《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)‘跨省通辦’的指導(dǎo)意見》和《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好第一批‘跨省通辦’事項(xiàng)工作的通知》下發(fā)，到‘跨省通辦’業(yè)務(wù)上線，留給我們的準(zhǔn)備時(shí)間只有一個(gè)月。”康燕介紹，“跨省通辦”業(yè)務(wù)與市內(nèi)開辦企業(yè)“一窗通”業(yè)務(wù)場(chǎng)景并不完全一致，需要重構(gòu)一套流程。

　　過去，異地辦事主要采用“全程網(wǎng)辦”思路，但這種模式有局限性，比如一些外資企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)電子簽名，一些企業(yè)涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更、換發(fā)，必須要寄遞書面材料，不能覆蓋所有市場(chǎng)主體和業(yè)務(wù)范圍。為此，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新采用“互聯(lián)網(wǎng)+窗口”服務(wù)模式——線上，靈活運(yùn)用無(wú)紙全程電子化和 “網(wǎng)上申報(bào)+寄遞服務(wù)”辦理模式；線下，全市各區(qū)統(tǒng)一建成線下“跨省通辦”窗口，申請(qǐng)人在線申報(bào)后，可將紙質(zhì)申請(qǐng)材料寄遞給相應(yīng)的“跨省通辦”窗口，直接辦理業(yè)務(wù)，通過線上與線下相結(jié)合，覆蓋各類市場(chǎng)主體全生命周期的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　據(jù)悉，下一步，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、豐富辦事渠道，持續(xù)推動(dòng) “跨省通辦”服務(wù)由“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，為外省市申請(qǐng)人提供更高品質(zhì)的辦事體驗(yàn)。