2020年12月25日，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、青海省發(fā)展和改革委員會(huì)、青海省公安廳、青海省司法廳、青海省財(cái)政廳、青海省人力資源和社會(huì)保障廳、青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、青海省商務(wù)廳、中國(guó)人民銀行西寧中心支行、中華人民共和國(guó)西寧海關(guān)、青海省醫(yī)療保障局、青海省檔案局、青海省國(guó)家密碼管理局（以下簡(jiǎn)稱十三部門）聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），全力貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以推進(jìn)全省納稅繳費(fèi)便利化改革，持續(xù)提升為市場(chǎng)主體服務(wù)水平，加快打造市場(chǎng)化、法治化稅收營(yíng)商環(huán)境。

　　實(shí)施方案是青海省稅務(wù)部門貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，響應(yīng)國(guó)家進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體要求的具體舉措，參照稅務(wù)總局等十三部門關(guān)于推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施，吸收了省政府辦公廳進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案精神，通過推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改革實(shí)效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和解決難點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)新突破，在優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境方面取得新進(jìn)展。實(shí)施方案從持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享，不斷提升納稅繳費(fèi)事項(xiàng)辦理便利度，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)票電子化改革促進(jìn)辦稅提速增效降負(fù)，優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，強(qiáng)化跟蹤問效確保各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)5個(gè)方面，提出了16項(xiàng)主要改革任務(wù)，明確了48條具體措施，以及責(zé)任分工和完成時(shí)限。

　　聚焦人民群眾期盼，描繪改革路線圖。青海省十三部門實(shí)施方案凸顯優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)的力度和溫度。一是力求以減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享激發(fā)市場(chǎng)活力。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享，優(yōu)化落實(shí)機(jī)制，融合線上線下渠道，綜合采取“云課堂”、精準(zhǔn)推送等方式，及時(shí)發(fā)布稅費(fèi)優(yōu)惠政策，著力打造政策落實(shí)保障體系；發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，幫助納稅人繳費(fèi)人充分適用優(yōu)惠政策，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享；優(yōu)化享受優(yōu)惠方式，加大部門協(xié)同和信息共享，提升享受政策紅利和服務(wù)便利的獲得感；提高增值稅留抵退稅效率，暢通電子退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時(shí)獲得退稅款；加快出口業(yè)務(wù)辦理，優(yōu)化“單一窗口”出口退稅申報(bào)功能，推行無紙化單證備案，提升出口退稅整體效率，稅務(wù)部門辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)平均時(shí)間確保不超過8個(gè)工作日，并進(jìn)一步壓縮A級(jí)納稅人辦理時(shí)限。二是力求以提升納稅繳費(fèi)便利度減輕市場(chǎng)主體辦事負(fù)擔(dān)。拓展稅費(fèi)綜合申報(bào)范圍，在落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅合并申報(bào)基礎(chǔ)上，推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅同城市維護(hù)建設(shè)稅等附加稅費(fèi)合并申報(bào)及財(cái)產(chǎn)行為稅一體化納稅申報(bào)，簡(jiǎn)并申報(bào)次數(shù)，減輕納稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；壓減辦稅時(shí)間和次數(shù)，方案提出對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，優(yōu)化流程精簡(jiǎn)資料，試行證明事項(xiàng)承諾制，在2020年底辦稅時(shí)間壓減至120小時(shí)以內(nèi)的基礎(chǔ)上，2022年年底前，納稅繳費(fèi)時(shí)間壓減至100小時(shí)以內(nèi)；推進(jìn)網(wǎng)上辦掌上辦，鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，在2020年實(shí)現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理基礎(chǔ)上，2021年年底前，除個(gè)別特殊、復(fù)雜事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)網(wǎng)上辦，個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦；推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化創(chuàng)新試點(diǎn)，探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，完善稅費(fèi)服務(wù)體系。三是力求以發(fā)票電子化降低制度性交易成本。分步實(shí)施發(fā)票電子化改革，2021年年底前，建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式，增進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)票使用便利，進(jìn)一步降低制度性交易成本，推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)；推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用的社會(huì)化協(xié)同，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)憑證電子化入賬、報(bào)銷、歸檔工作，推動(dòng)電子發(fā)票與財(cái)政支付、單位財(cái)務(wù)核算等系統(tǒng)銜接。四是力求以優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法提高維權(quán)保障精度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，持續(xù)打造公正公平的法治化稅收營(yíng)商環(huán)境；強(qiáng)化分類精準(zhǔn)管理，規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；健全完善納稅信用管理制度，依法依規(guī)深化守信激勵(lì)和失信懲戒，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。五是力求以持續(xù)跟蹤問效確保措施落實(shí)。加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核，以納稅人繳費(fèi)人感受為導(dǎo)向，開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感、滿意度；加大監(jiān)督力度，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，為政策措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體疏堵消障、加力提效。

　　實(shí)施方案明確了保障措施。要求各地發(fā)揮優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能，把推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境措施納入重點(diǎn)工作，合力推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革取得實(shí)效；強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，圍繞納稅人繳費(fèi)人需求，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升服務(wù)市場(chǎng)主體水平，持續(xù)提高服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ髻|(zhì)效；做好面向市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的宣傳解讀，提高社會(huì)各界對(duì)各項(xiàng)納稅繳費(fèi)便利化改革舉措的知曉度，為持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造良好氛圍。

　　青海省稅務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，“十三五”以來，青海稅務(wù)系統(tǒng)深化放管服改革，稅收便利化改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，稅收治理體系不斷完善，稅收治理能力顯著提升，特別是2020年面對(duì)疫情大考，稅務(wù)部門全力服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！保瑴p稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)，“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)邁上新境界，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)了納稅人繳費(fèi)人的獲得感。展望“十四五”，青海稅務(wù)部門將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮稅收職能作用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。