2021年1月8日

數(shù)字政府周刊·第104期

    

《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼有機(jī)會免費(fèi)獲取詳細(xì)版)


一、本期專題--告知承諾制實(shí)施的規(guī)范化研究


【告知承諾制實(shí)施的一般理論】

一、告知承諾制的內(nèi)涵

二、告知承諾制實(shí)施規(guī)范化的理論基礎(chǔ)

三、告知承諾制實(shí)施規(guī)范化的現(xiàn)實(shí)意義


【告知承諾制實(shí)施的現(xiàn)狀與問題】

一、告知承諾制的立法現(xiàn)狀

二、告知承諾制的實(shí)踐現(xiàn)狀

三、告知承諾制實(shí)施中存在的問題


【告知承諾制實(shí)施的規(guī)范化路徑思考】

一、運(yùn)用行政過程論,強(qiáng)調(diào)整體與動態(tài)規(guī)制

二、司法部牽頭制定《告知承諾制實(shí)施辦法》

三、加強(qiáng)對“權(quán)力”與“權(quán)利”行使的全程監(jiān)督

四、健全以信用和市場為導(dǎo)向的配套制度


【國內(nèi)相關(guān)政策】

國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見

司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知

......


二、政策傳遞


               

           

1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見

政務(wù)服務(wù)便民熱線直接面向企業(yè)和群眾,是反映問題建議、推動解決政務(wù)服務(wù)問題的重要渠道。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線,對于有效利用政務(wù)資源、提高服務(wù)效率、加強(qiáng)監(jiān)督考核、提升企業(yè)和群眾滿意度具有重要作用。為進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線,提高政府為企便民服務(wù)水平,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。【詳情】


2.國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江、北京 等6省市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺創(chuàng)新應(yīng)用典型經(jīng)驗(yàn)的通知

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境部署,更好依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱“在線平臺”)深化投資審批制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化投資主體服務(wù),加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管,國家發(fā)展改革委征集并評選出浙江、北京、青海、四川、重慶、河北等6省市在線平臺創(chuàng)新應(yīng)用典型經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)予以全國推廣,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:【詳情】


3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)全流程在線審批的通知

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)部署要求,深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批,不斷提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能,優(yōu)化營商環(huán)境,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:【詳情】


4.關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見

為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,發(fā)揮政府采購政策功能,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī),財(cái)政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。【詳情】


5.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省政務(wù)公開五年行動計(jì)劃(2021—2025年)的通知

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢牢把握“重要窗口”目標(biāo)定位,按照“整體智治”理念,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化、便利化方向,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和人才優(yōu)勢,推動政務(wù)公開高質(zhì)量發(fā)展。助力社會主義現(xiàn)代化先行省建設(shè),結(jié)合我省實(shí)際,制定本行動計(jì)劃。【詳情】


6.湖南省人民政府辦公廳關(guān)于省政府2020年重點(diǎn)工作綜合大督查發(fā)現(xiàn)有關(guān)地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)做法情況的通報(bào)

為表揚(yáng)先進(jìn),宣傳典型,進(jìn)一步激勵各地各部門主動作為、狠抓落實(shí),推動形成開拓創(chuàng)新、比學(xué)趕超的生動局面,經(jīng)省人民政府同意,對國務(wù)院第七次大督查和省政府2020年重點(diǎn)工作綜合大督查發(fā)現(xiàn)的全省23項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法予以通報(bào)。希望受到通報(bào)的地區(qū)珍惜榮譽(yù),再接再厲,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用,取得新的更大成績。【詳情】


7.深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會”的決策部署,全面落實(shí)省委、省政府和市委加快推進(jìn)數(shù)字政府綜合改革試點(diǎn)的工作要求,現(xiàn)就我市加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)提出如下意見。【詳情】



三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評估匯報(bào)等

國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評估匯報(bào),要求進(jìn)一步打通落實(shí)堵點(diǎn),提升營商環(huán)境法治化水平;通過《中華人民共和國印花稅法(草案)》和《糧食流通管理?xiàng)l例(修訂草案)》。【詳情】


2.民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線試運(yùn)行

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作部署要求,方便廣大人民群眾在線查詢、辦理民政業(yè)務(wù),民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺自12月31日起正式上線試運(yùn)行。【詳情】


3.江小涓|機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化建設(shè)需關(guān)注的三個重點(diǎn)

中國行政管理學(xué)會會長江小涓就中國行政管理學(xué)會和行政管理學(xué)界參加和推動機(jī)關(guān)事務(wù)理論研究工作談三個重點(diǎn):研究發(fā)展規(guī)律、研究問題特點(diǎn)、研究實(shí)踐進(jìn)展。【詳情】


4.浙閩贛皖積極探索“跨省通辦”區(qū)域合作 全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺助力打通跨省數(shù)據(jù)堵點(diǎn)

作為東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與長江中下游沿江地區(qū)的重要戰(zhàn)略通道,浙閩贛皖四省邊際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展愈發(fā)緊密,同城效應(yīng)日益顯現(xiàn)。近日,四省邊際城市政務(wù)服務(wù)跨省通辦啟動儀式暨深化“跨省通辦”工作座談會在浙江省衢州市舉行,四地積極開展政務(wù)服務(wù)改革探索和創(chuàng)新實(shí)踐,推動與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。【詳情】


四、優(yōu)秀案例


【北京】通州稅務(wù)在線答疑2000多題

依托在線方式全天候收集整理納稅人關(guān)注度高、咨詢集中的涉稅問題,通州區(qū)稅務(wù)局第一時(shí)間通過線上答疑解惑,如今2000余個問題都得到了高效回復(fù)。近日獲悉,為進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境,通州區(qū)稅務(wù)局多措并舉精準(zhǔn)發(fā)力,全方位升級和豐富便民辦稅舉措,打出了納稅服務(wù)的“組合拳”。【詳情】

【上海】市政府常務(wù)會議部署:在浦東實(shí)施這個國務(wù)院交辦的重大改革試點(diǎn)

上海市委副書記、市長龔正今天(4日)主持召開市政府常務(wù)會議,強(qiáng)調(diào)按照市委部署,持續(xù)提升市民服務(wù)熱線工作質(zhì)效,推進(jìn)浦東新區(qū)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。【詳情】

【上?!俊耙痪W(wǎng)通辦”將為老年人推專版“隨申碼”已成市民隨身服務(wù)碼

疫情初期,“一網(wǎng)通辦”及時(shí)推出“隨申碼”,通過大數(shù)據(jù)賦能,創(chuàng)新管理服務(wù)方式,為統(tǒng)籌做好疫情防控和加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供了有力支撐,并推動“隨申碼”向本市公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的市民隨身服務(wù)碼轉(zhuǎn)變。2021年“一網(wǎng)通辦”將著力為老年人等“數(shù)字弱勢群體”提供服務(wù)便利,研究推出長者專版,匯聚老年群體常用服務(wù),開展“助老”應(yīng)用培訓(xùn)輔導(dǎo)。【詳情】

【上海】讓政務(wù)服務(wù)像網(wǎng)購一樣方便 “奉賢方案”拼效率有溫度

要讓企業(yè)群眾辦事“像網(wǎng)購一樣方便”!奉賢區(qū)“一網(wǎng)通辦”在改革創(chuàng)新中不斷深化拓展,讓市民從“多頭跑”到“進(jìn)一門”,從“線下跑”到“線上辦”,而這正是奉賢的法寶和方案。【詳情】

【廣東】深圳將出臺國內(nèi)首部數(shù)據(jù)領(lǐng)域綜合性地方立法,禁止大數(shù)據(jù)殺熟!

2020年12月28日,廣東深圳市六屆人大常委會第四十六次會議首次審議了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)暫行條例(草案)》(以下簡稱《草案》)。這是我國首部數(shù)據(jù)領(lǐng)域的綜合性專門立法,首次提出“數(shù)據(jù)權(quán)益”保護(hù),明確規(guī)定收集、處理涉及隱私的個人數(shù)據(jù)須得到明示同意。【詳情】

【廣東】“惠服務(wù)”政務(wù)服務(wù)組合拳,助力惠州建設(shè)一流營商環(huán)境

2020年,我市持續(xù)開展“營商環(huán)境改善年”活動,進(jìn)一步深化“放管服”改革,推出“惠服務(wù)”特色政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目,為各類市場主體營造高效、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。【詳情】

【浙江】全省加碼城市大腦建設(shè) 力爭為全國提供“浙江樣板”

“親清在線”累計(jì)兌付政策資金73億元人民幣,惠及企業(yè)26.9萬家;首創(chuàng)“健康碼”,“一碼就醫(yī)”累計(jì)服務(wù)553.47萬人次……今年,杭州取得了包括上述在內(nèi)的諸多成績,這離不開誕生于此的城市大腦。事實(shí)上,綜觀浙江,該省城市大腦建設(shè)應(yīng)用已由杭州“單兵突進(jìn)”發(fā)展為浙江全省整體推進(jìn)。【詳情】

【安徽】寧國市打造“標(biāo)準(zhǔn)+特色”政務(wù)公開專區(qū)

基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化國家試點(diǎn)開展以來,寧國市以群眾“線下”需求為導(dǎo)向,積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式,打造“標(biāo)準(zhǔn)+特色”的政務(wù)公開專區(qū),助力基層管理服務(wù),提升群眾滿意度和幸福感。【詳情】

【江蘇】首個“跨省通辦”服務(wù)專窗落地南京,確保國務(wù)院明確的140項(xiàng)相關(guān)事項(xiàng)按期實(shí)施

近日,江蘇省首個“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”線下服務(wù)專窗在南京市棲霞區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)。該服務(wù)專窗將長三角“一網(wǎng)通辦”專窗、“蘇政50條”服務(wù)專窗等進(jìn)行整合,主要提供綜合收件、轉(zhuǎn)辦、發(fā)證、咨詢服務(wù),實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,確保國務(wù)院辦公廳明確的140項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)按期實(shí)施。【詳情】

【山東】“一部手機(jī)走齊魯”愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí) 電子證照惠及百姓 賦能數(shù)字政府建設(shè)

隨著電子政務(wù)的普及,跟各類紙質(zhì)證明一樣具有法律效力的電子證照越來越多地進(jìn)入到山東人的日常生活中。作為各種實(shí)體證照的“電子版”“數(shù)字版”,電子證照正在越來越多的場景里代替紙質(zhì)版證照。辦事時(shí)不用帶著一大摞文件,只需用手機(jī)展示電子版證照,不僅促進(jìn)了山東數(shù)字政府的打造,提高了政府部門的工作效率,更方便了辦事的老百姓。【詳情】

【貴州】獲批開展公共資源交易區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享工作試點(diǎn)

1月4日,從貴州省公共資源交易中心獲悉,鑒于貴州省在公共資源交易平臺整合共享和公共資源交易大數(shù)據(jù)運(yùn)用方面具有良好基礎(chǔ),日前,國家信息中心正式批復(fù)同意貴州省開展公共資源交易區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享工作試點(diǎn)。【詳情】

【云南】昆明市以智慧監(jiān)管打造公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境

昆明市積極探索開展智慧監(jiān)管,依托公共資源交易平臺電子系統(tǒng),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,對公共資源交易活動進(jìn)行監(jiān)測分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為,增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和精準(zhǔn)性。【詳情】


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