經(jīng)過20多年的改革，我國政府由計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府，轉(zhuǎn)變成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的政府。與之相應(yīng)，政府職能也正在從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，這樣的轉(zhuǎn)變，牽涉到從觀念到實際行政形式的根本改變。實現(xiàn)24×7公共服務(wù)的網(wǎng)上行政審批，正是作為服務(wù)型政府實踐內(nèi)容，由于體現(xiàn)了“公民為本”的執(zhí)政思想，改進(jìn)了政府行政方式，近幾年，得到了我國各級政府部門的高度重視和評價。

　　然而勿庸諱言，經(jīng)過多年的建設(shè)，作為我國電子政務(wù)的一個主要代表——網(wǎng)上行政審批的建設(shè)目前尚處于初級階段，這是為什么?以網(wǎng)上行政審批為主要代表的我國電子政務(wù)今后發(fā)展方向如何?如何實現(xiàn)從初級階段向中高階段的跨越式發(fā)展，更好地普及呢?

   通用行政審批系統(tǒng)將成為撬動市場旺需的杠桿

　　在行政審批軟件市場中，用戶單位越來越理性與成熟了，行政審批軟件產(chǎn)品能否贏得客戶的信任，關(guān)鍵在于其功能和性能是否符合各級政府機(jī)構(gòu)目前以及未來不斷變化的需求，實在的價格和完善的服務(wù)也是重要的因素。然而放眼近些年全國的行政審批軟件市場并未顯現(xiàn)出現(xiàn)象其它一些軟件市場紅紅火火的局勢，顯得有些不慍不火。目前行政審批軟件開發(fā)商必須面對產(chǎn)品開發(fā)、推廣的三大難題:

　　一、行政審批軟件應(yīng)用涉及全國不同地區(qū)、不同單位，人多面廣，建設(shè)中牽涉到單位內(nèi)部的所有部門、所有崗位、所有人員，而且每個人的計算機(jī)應(yīng)用水平又參差不齊;

　　二、個性需求不同，各個行業(yè)單位都具有不同管理模式和流程的個性化需求;

　　三、存在需求的不斷變化，行政管理變革、業(yè)務(wù)流程重組都將引起行政審批軟件應(yīng)用的新變化;

　　四是布署建設(shè)的費用昂貴，尤其是項目式開發(fā)，成為二三線城市應(yīng)用行政審批系統(tǒng)的瓶頸。這些一直是制約行政審批大規(guī)模普及的重要因素，而能否突破這個瓶頸保持技術(shù)領(lǐng)先便是網(wǎng)上行政審批軟件走向全國風(fēng)行市場的根本。

　　因此面對網(wǎng)上行政審批軟件應(yīng)用的困境，作為我國電子政務(wù)建設(shè)的急先鋒、辦公自動化領(lǐng)軍企業(yè)合強(qiáng)軟件機(jī)構(gòu)經(jīng)過充分的市場調(diào)研并深入了解大量用戶單位需求之后，發(fā)現(xiàn)將用戶應(yīng)用中個性和變化的因素變成軟件中完全可定制、可定義的元素，從而使行政審批產(chǎn)品實現(xiàn)商品化、通用化，這將是突破網(wǎng)上行政審批軟件用戶需求差異化、推廣成本高的瓶頸的有效途徑。

　　于是合強(qiáng)軟件面對業(yè)界都質(zhì)疑行政審批系統(tǒng)軟件能否通用化商品化時，又一次領(lǐng)業(yè)界之先，于2005年提出了“通用產(chǎn)品、個性應(yīng)用”、打造“通用行政審批系統(tǒng)”的解決思路，即通過提供大量的可定制元素來滿足各級政府機(jī)關(guān)的辦公自動化核心需求，也就是說賦予行政審批系統(tǒng)產(chǎn)品很強(qiáng)的通用性，為各級政府部門提供一個可全面自定義行政審批業(yè)務(wù)的軟件系統(tǒng)，并基于此來滿足不同類型機(jī)關(guān)用戶的個性化需求，從千變?nèi)f化的需求中找到共性，從而使產(chǎn)品全面“通用化、商品化”，達(dá)到以低成本、高成功率建設(shè)行政審批系統(tǒng)的目的，同時也可突破行政審批系統(tǒng)推廣普及的瓶頸及行業(yè)壁壘，可在各個領(lǐng)域進(jìn)行延伸拓展，這將為更多相關(guān)軟件商帶來更多商業(yè)機(jī)會。

　　兩三年前，一個中大型網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，通常是項目式開發(fā)，少則3、4個月，多則一年半載，特別是自主研發(fā)項目(有些則是從國外購置)，沒有一年，項目是沒辦法運行，而這正是用戶單位最大困惑:用了，不但實施周期過長，影響機(jī)關(guān)單位工作正常運行，而且投入費用甚高，萬一實施不成功，將影響推廣單位政績;不用了，怕失去在電子政務(wù)建設(shè)大潮中落伍、提升為民施政能力的機(jī)會。

　　針對用戶思想癥結(jié)，在基于“通用產(chǎn)品、個性應(yīng)用”的強(qiáng)大產(chǎn)品功能支持下，合強(qiáng)又提出“10天進(jìn)入行政審批辦公新境界”的口號。應(yīng)該說，這個口號是相當(dāng)誘惑人，卸下了用戶單位的心理防線，使用戶單位躍躍欲試，掀起了全國網(wǎng)上行政審批軟件新一輪的普及風(fēng)暴。

　　通用型行政審批軟件主要優(yōu)勢在于它能根本改變國內(nèi)目前的項目式、半產(chǎn)品化實施方式，這種具備大量推廣的特性促使用戶購買成本大大降低，為用戶節(jié)省可觀的投資成本。以前一個自建系統(tǒng)項目或購買國外軟件動輒數(shù)十上百萬甚者上千萬元，而實行“軟件通用化、商品化“運作模式后，一個普通合強(qiáng)審批軟件僅幾萬元，也由此迎合全國大量機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的普及需要;其次通用型行政審批的完全自定義特性，使用戶在通用功能基礎(chǔ)上擁有更廣闊的定制空間，而且部署速度快，需求變化時調(diào)整靈活，為用戶有效避免部署成本及維護(hù)成本。

　　通用型行政審批系統(tǒng)將風(fēng)行全國

　　目前通用型行政審批軟件已逐漸普及到全國，受到不同類型政府機(jī)關(guān)單位青睞。行政審批軟件通用化、商品化所帶來的成功，給業(yè)界人士突破我國審批軟件用戶需求差異化的瓶頸予以強(qiáng)烈啟迪，表明“通用行政審批軟件”已成為撬動市場需求的那根強(qiáng)力杠桿，在相當(dāng)程度上推進(jìn)我國網(wǎng)上行政審批軟件普及的進(jìn)程。

　　以網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)為代表的我國電子政務(wù)建設(shè)的道路不會是一條平坦的道路，將是任重而道遠(yuǎn)，將面臨許多挑戰(zhàn)。但只要正確分析，適宜形勢，科學(xué)決策，積極應(yīng)對，并充分利用一切國內(nèi)外有利條件，經(jīng)過全體業(yè)界共同努力，一定會使我國的電子政務(wù)建設(shè)健康發(fā)展，建成有中國特色的電子政務(wù)。同時伴隨電子政務(wù)不斷發(fā)展，我國網(wǎng)上審批系統(tǒng)也將產(chǎn)生更多個性化、通用化、實用化的產(chǎn)品，將展現(xiàn)無限空間、巨大商機(jī)，通用型行政審批系統(tǒng)將成為我國網(wǎng)上行政審批的主流，風(fēng)行全國。