“現(xiàn)在1個小時內(nèi)就能拿到施工許可證，而以前要4-6個月?！?2月15日，廣東道氏技術(shù)股份有限公司、廣東金意陶陶瓷集團有限公司從禪城區(qū)政府手上拿到了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》。從簽訂土地出讓合同到政府部門出具證件，前后不到1小時，開創(chuàng)佛山工程建設(shè)項目審批制度改革實施以來的最快速度，真正實現(xiàn)了“拿地即開工”。

　　萬事俱備，樁機響動。當天上午，道氏氫能及新材料產(chǎn)業(yè)園、金意陶總部綠色家居產(chǎn)業(yè)園兩個投資均在10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，在禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)破土動工?！罢?wù)的提速也倒逼了企業(yè)加快項目進度，爭取早上馬、早建設(shè)、早出效益?！表椖控撠熑烁袊@，正是政府刀刃向內(nèi)的政務(wù)服務(wù)改革，為企業(yè)項目落地贏得了領(lǐng)跑先機。

　　報建大提速助力項目快落地

　　這兩天，佛山氣溫驟降，但道氏技術(shù)和金意陶感受到來自政府的濃濃“暖意”。

　　道氏和金意陶都是扎根禪城發(fā)展多年的龍頭企業(yè)，此次分別再投10億元打造的氫能及新材料產(chǎn)業(yè)園和綠色家居產(chǎn)業(yè)園，都瞄準產(chǎn)業(yè)前沿方向，開辟新跑道。“我們這個項目很著急，希望能搶抓風口盡快落地。”金意陶集團董事長助理王竹說。

　　15日的當天，兩個項目的動工令企業(yè)負責人激動不已。簽訂土地出讓合同，在區(qū)行政服務(wù)中心指導下在網(wǎng)上辦理，政府相關(guān)部門依次出具《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》……每一個環(huán)節(jié)都是既環(huán)環(huán)相扣，又有條不紊，前后耗時不到60分鐘。

　　這樣的速度放在以前是企業(yè)不敢想象的。一般工業(yè)項目從拿地到正式開工，按照常規(guī)的審批流程，短則4個月，長則半年甚至更久，這不僅增大企業(yè)的資金壓力，也會貽誤了發(fā)展商機。

　　兩個項目于10月19日掛牌出讓，分別由廣東道氏技術(shù)股份有限公司、廣東金意陶陶瓷集團有限公司競得。期間企業(yè)同步申請了企業(yè)投資項目備案證。經(jīng)各職能部門、意向企業(yè)通力配合，兩個項目均在簽訂合同當日成功出具了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)施工許可證》，實現(xiàn)了“四證齊全”。

　　至此，企業(yè)開工前需具備的報建手續(xù)已齊全。與改革前相比，企業(yè)可提前4-6個月動工，實現(xiàn)了“拿地即開工”改革目標。

　　“‘拿地即開工’政策的推行為企業(yè)重大項目縮短了建設(shè)周期，贏得了寶貴的時間?！钡朗霞夹g(shù)董事長榮繼華感嘆，道氏氫能及新材料產(chǎn)業(yè)園項目的順利動工建設(shè)的背后，是政府政務(wù)效率與時間的賽跑，是禪城區(qū)政府不斷推進和落實提升服務(wù)企業(yè)能力，加快項目落地建設(shè)速度的創(chuàng)新舉措。

　　未來，道氏氫能和新材料產(chǎn)業(yè)園將建成集技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、國際交流與合作、產(chǎn)品生產(chǎn)及物流信息化管理等為一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，打造氫能及新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，項目投產(chǎn)后預計產(chǎn)值超過5億元，投產(chǎn)后年利稅達到1.5億元。而金意總部綠色家居產(chǎn)業(yè)園也將形成巖板等新材料的生產(chǎn)研發(fā)、定制設(shè)計、數(shù)字化運營的全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　刀刃向內(nèi)推動改革向前沖

　　今年4月，佛山提出按照“信任在先、審批在后”的原則，創(chuàng)新工業(yè)用地供地方式，優(yōu)化工業(yè)建設(shè)項目和高新技術(shù)項目審批服務(wù)方式，積極探索“標準地”供應、“帶項目方案”出讓土地、項目審批告知承諾制等措施，實現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項目和高新技術(shù)項目“拿地即開工”。

　　為進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革，加快打造一流營商環(huán)境，作為中心城區(qū)的禪城在總結(jié)前期工程建設(shè)項目審批制度改革成果的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，于6月印發(fā)了《禪城區(qū)深化工程建設(shè)項目審批制度改革工作方案》，明確推進標準地編制及供應、帶方案出讓、告知承諾等工作，推動審批體制機制創(chuàng)新，全面提升全區(qū)審批服務(wù)效能，爭取實現(xiàn)“拿地即開工”改革目標。

　　工程建設(shè)項目審批制度改革是政府刀刃向內(nèi)的一次改革。為了確保改革落實，禪城組建改革試點工作專責小組，梳理公布改革流程圖，工作任務(wù)細化到天、職責要求分解到人，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。

　　為了讓企業(yè)少跑腿，促項目加速落地，禪城推行意向企業(yè)帶方案出讓模式，實施“一家牽頭、一次征詢、會審會商”聯(lián)合評審，并在全市范圍內(nèi)率先探索以告知承諾制核發(fā)施工許可證，減少審批前置環(huán)節(jié)。

　　“拿地即開工”的核心要義之一在于服務(wù)前移。為了盡量減輕企業(yè)的負擔，從土地摘牌開始，禪城區(qū)政府相關(guān)部門主動貼近意向企業(yè)、靠前服務(wù)，視同企業(yè)已具備拿地條件進行前期輔導及容缺審批，主動對接企業(yè)提供辦事指引，明確試點項目審批流程，手把手帶著企業(yè)完成整個報建流程。

　　在此過程中，意向企業(yè)遞交申請資料，審批工作中涉及的國土、發(fā)改、住建環(huán)保、市監(jiān)等部門在后臺同步運轉(zhuǎn)，由以往的“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”，對規(guī)劃許可、人防、施工圖、消防、環(huán)評等進行聯(lián)合預審，由此實現(xiàn)技術(shù)環(huán)節(jié)前置，壓縮審批時間。

　　“各項開工準備及政府審批事項得到了禪城區(qū)各級政府部門全流程專項督辦的保姆式服務(wù)，實現(xiàn)了金意陶投資項目歷史上從未有過的新紀錄?！苯鹨馓斩麻L何乾說。

　　禪城區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長鄭小廣表示，在道氏、金意陶試點項目的基礎(chǔ)上，禪城已確定了“拿地即開工”聯(lián)合審批一門式改革模式。下一步，全區(qū)工程項目審批改革將進入常態(tài)化運行階段，明年將有更多工業(yè)或高新技術(shù)項目實施“拿地即開工”。