將便民、為民擺在城市信息化建設(shè)的突出重要位置，把服務(wù)村民、市民作為基層信息化工作的重點(diǎn)來抓，這是廣州市信息化取得新進(jìn)展的突出標(biāo)志。通過把信息技術(shù)應(yīng)用全面、深入引入基層和市民當(dāng)中，推進(jìn)政府信息和電子政務(wù)的普遍服務(wù)和廣泛覆蓋，增強(qiáng)基層組織的社區(qū)管理和服務(wù)功能，讓廣大老百姓能夠分享信息化的成果，促進(jìn)社區(qū)文明程度和市民綜合素質(zhì)的提高，為我市營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)了和諧社會的建設(shè)。出席泛珠三角城市信息化大會的代表考察了越秀區(qū)、白云區(qū)、從化市的信息化建設(shè)應(yīng)用情況后，都給予高度評價，國務(wù)院信息化工作辦公室副主任楊學(xué)山考察了白云區(qū)的信息化應(yīng)用后說，我每次來廣州都有新的東西可看、可學(xué)，希望好好總結(jié)、提升、推廣。

    一、信息技術(shù)應(yīng)用面向廣大的市民、村民。

    全國首創(chuàng)政企共填數(shù)字鴻溝行動，建設(shè)社會公益性信息技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用環(huán)境，解決農(nóng)村村民和市區(qū)低收入家庭上網(wǎng)、用網(wǎng)的困難，努力消除不同地區(qū)以及不同個體獲得信息能力的差異，積極推動和諧廣州、數(shù)字廣州的建設(shè)。我市用三個一點(diǎn)（市政府投入一點(diǎn)，區(qū)政府投入一點(diǎn)，企業(yè)贊助一點(diǎn)）的辦法籌集資金（包括信息設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和軟件等）。首批行動由市級財政安排資金近100萬元購置計算機(jī)，拉動了區(qū)、縣級市財政投資購買配套個人計算機(jī)175臺，解決了花都區(qū)和從化市到農(nóng)村的寬帶聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用；吸引了廣州七喜、聯(lián)想電腦公司、新太信息、微軟公司、廣州聯(lián)通、TCL公司等7家企業(yè)贊助個人計算機(jī)230臺，147名村干部的信息技術(shù)基礎(chǔ)培訓(xùn)費(fèi)用，贊助首批行動所有正版軟件（操作系統(tǒng)和通用辦公軟件）以及12個上網(wǎng)服務(wù)站的ADSL網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。首批政企共填數(shù)字鴻溝行動已建成的1個村民上網(wǎng)培訓(xùn)中心、15個村（市）民上網(wǎng)服務(wù)站，520個村民上網(wǎng)服務(wù)點(diǎn)全部投入運(yùn)行，為村民、市民低收入家庭提供上網(wǎng)服務(wù)。芳村區(qū)4個市民上網(wǎng)服務(wù)站全面投入運(yùn)行，團(tuán)區(qū)委及各街道團(tuán)工委先后組織青年志愿者到各服務(wù)站進(jìn)行上網(wǎng)指導(dǎo)。首批行動取得很好的社會效果，弱勢人群對免費(fèi)享受上網(wǎng)服務(wù)感動不已。

    目前第二批政企共填數(shù)字鴻溝行動已經(jīng)啟動，已建成3個盲人上網(wǎng)服務(wù)站及提供給聾啞人家庭使用的500臺短信電話，即將在白云區(qū)16個5000人以上的村、天河區(qū)岑村建立上網(wǎng)服務(wù)站，繼續(xù)改善村民、市民和殘疾人特別是特困殘疾人員上網(wǎng)和用網(wǎng)的環(huán)境。到2006年底，力爭實現(xiàn)與有關(guān)部門合作在全市所有的鎮(zhèn)都建立1個村民上網(wǎng)培訓(xùn)中心、全市1177條行政村都建立上網(wǎng)服務(wù)點(diǎn)，在市區(qū)、農(nóng)村各建100個村民、市民上網(wǎng)服務(wù)站，實現(xiàn)社會公益性信息網(wǎng)絡(luò)對全市行政區(qū)域的廣泛覆蓋，面向基層、面向村民和市民開展信息技術(shù)應(yīng)用。

    二、信息資源組織滿足廣大市民、村民的需要。

    從化市為保證農(nóng)村信息化建設(shè)工作取得為三農(nóng)服務(wù)的實效，從化市山區(qū)綜合信息網(wǎng)網(wǎng)站建成運(yùn)行，今年以來采編信息量達(dá)3000多條，信息流量達(dá)40多萬字，正逐步為從化市農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息、市場價格行情信息、農(nóng)業(yè)科技信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)。通過整合資源，在所有鎮(zhèn)街建立了信息綜合服務(wù)中心，組建了1200多人的信息員隊伍。市級農(nóng)村信息培訓(xùn)中心和各鎮(zhèn)信息綜合服務(wù)站通過農(nóng)業(yè)信息員隊伍加強(qiáng)與農(nóng)村中心戶長、科技致富帶頭人的聯(lián)系，借助他們及時收集當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息并把農(nóng)業(yè)信息帶給周圍農(nóng)戶，建立起農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和村級信息收集發(fā)布點(diǎn)的信息采集發(fā)布渠道，各鎮(zhèn)（街）綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)提供市級農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)站及相關(guān)網(wǎng)頁制作的資料，每個月更新一次；農(nóng)村富余勞動力信息、動態(tài)信息、市場信息每周二次更新并上傳二次以上。

    市信息化辦公室組織開發(fā)了廣州市農(nóng)村信息資源管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)基于條塊結(jié)合電子政務(wù)模式，實施該系統(tǒng)，可以有效整合各種涉農(nóng)信息資源，在一定程度上解決農(nóng)村基層的信息不對稱問題，從而為村民提供更好的服務(wù)。國務(wù)院信息化工作辦公室陳小筑司長在考察該系統(tǒng)時給予了高度的肯定，并就系統(tǒng)如何運(yùn)行和推廣提出了寶貴的意見。該系統(tǒng)主要包括基礎(chǔ)資源管理、資產(chǎn)管理、治安案件管理、財務(wù)管理、農(nóng)業(yè)信息專欄和農(nóng)村基層組織管理等功能。對于各涉農(nóng)政府部門，可以通過該系統(tǒng)全面準(zhǔn)確地了解農(nóng)村和農(nóng)民的真實情況，從而更有針對性的提供各種面向三農(nóng)的服務(wù)；對于各農(nóng)村基層組織，可以通過該系統(tǒng)提高其管理服務(wù)水平，接受政府和村民的監(jiān)督；對于村民、通過該系統(tǒng)不但可以了解農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價格、涉農(nóng)的各項政策等信息、還可以了解本村的財務(wù)，治安、資產(chǎn)等情況。該系統(tǒng)已完成開發(fā)工作，目前正在部分農(nóng)村進(jìn)行試點(diǎn)，明年將組織在有農(nóng)村的區(qū)推廣應(yīng)用。

    廣州市電子政務(wù)社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)，基于條塊結(jié)合模式，從基層工作和百姓生活的實際需求出發(fā)，著力于整合社區(qū)資源和各部門條條下發(fā)的軟件，以解決基層系統(tǒng)亂、上報數(shù)據(jù)煩和百姓“辦事難、辦事煩”的問題，為百姓提供優(yōu)質(zhì)的一站式服務(wù)。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)在廣州市50條街道推廣應(yīng)用，已經(jīng)成為全國各地學(xué)習(xí)借鑒的樣板。

    三、信息服務(wù)架起市民、村民與政府溝通的橋梁。

    白云區(qū)整合資源，成立了 “廣州市白云區(qū)區(qū)長專線受理中心”，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)有關(guān)城市建設(shè)管理方面的群眾投訴；負(fù)責(zé)區(qū)長專線電話業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)區(qū)長電子郵箱信件處理業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)白云信息網(wǎng)的群眾投訴業(yè)務(wù)。

    1、“12319”城市管理投訴業(yè)務(wù)

建立三級網(wǎng)絡(luò)機(jī)制：市—區(qū)—街、鎮(zhèn)和相關(guān)部門，“12319”城管投訴案件的調(diào)度、轉(zhuǎn)辦、辦理意見回復(fù)和整理上報都通過市的城管投訴處理調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行。中心負(fù)責(zé)跟蹤、督辦和檢查轉(zhuǎn)（交）辦投訴案件的處理情況，并對群眾反映的問題進(jìn)行綜合、分析。今年1—8月，全區(qū)共受理轉(zhuǎn)辦城管投訴案件5904宗，辦結(jié)5632宗，辦結(jié)率95.39%。

    2、區(qū)長專線、區(qū)長電子郵箱、網(wǎng)上投訴業(yè)務(wù)

    區(qū)長專線電話業(yè)務(wù)統(tǒng)一使用“廣州市信訪管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)行業(yè)務(wù)處理；區(qū)長電子郵箱、網(wǎng)上群眾投訴業(yè)務(wù)則通過白云信息網(wǎng)的政民互動平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。自今年4月份開通以來共受理來郵、網(wǎng)上投訴信訪件923宗，已處理812宗，回復(fù)率88.0％。

    區(qū)長電子郵箱、網(wǎng)上投訴業(yè)務(wù)開通了一個群眾發(fā)表投訴、建議、咨詢的平臺，群眾的呼聲得到及時的接收、轉(zhuǎn)辦、處理，既提高了政府辦事的透明度和辦事效率，也及時解答了群眾的疑難問題，受到群眾的歡迎。區(qū)長電子郵箱、網(wǎng)上投訴業(yè)務(wù)這種新的信訪方式，分流了信訪事項，使群眾到區(qū)、市、省的信訪部門上訪有所下降，今年上半年，到區(qū)上訪群眾72批次，比去年同期下降41.0%;到市上訪12批次,比去年同期下降7.7%; 到省上訪群眾5批45人次，與去年同期比批次持平,人次下降23.7%。

    胡錦濤總書記指出：“我們搞信息化，不是為了信息化而信息化，目的是要提高行政透明度，提高管理效率，推進(jìn)勤政廉政。說到底，如果搞信息化后不能便民，反而更麻煩和更復(fù)雜了，就沒有生命力。要確實讓老百姓感到信息化是為人民服務(wù)，為老百姓服務(wù)，這才有意義?！睂W(xué)習(xí)胡錦濤同志的指示，更加堅定了我們推進(jìn)基層信息化建設(shè)，立足村民、市民享用信息化成果的發(fā)展方向。我們將繼續(xù)努力，推動基層信息化邁上新臺階。