《日本藍皮書：日本研究報告（2020）》指出——

　　日本力推全球數(shù)據(jù)治理理念 積極主導規(guī)則制定方向

　　日前，中華日本學會、中國社會科學院日本研究所與社會科學文獻出版社在京共同發(fā)布《日本藍皮書：日本研究報告（2020）》。

　　藍皮書指出2019年，日本通過主辦二十國集團（G20）峰會、第七屆非洲發(fā)展國際會議（TICAD）以及新天皇即位儀式三場大型主場外交，接待眾多國家元首和國際組織要員，全面推進“俯瞰地球儀外交”。同時，通過率先提出、不斷強化相關概念，爭奪數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定主導權。1月，在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，安倍提出“基于信任的數(shù)據(jù)自由流動體系”（Data Free Flow With Trust，DFFT）概念，希望G20大阪峰會能成為一個“開啟全球數(shù)據(jù)治理的峰會”，“在世貿(mào)組織（WTO）支持下，討論如何在不犧牲個人隱私的基礎上，確定安全數(shù)據(jù)治理的新跑道，同時還能促進醫(yī)療、工業(yè)和交通等數(shù)據(jù)的自由流動”。

　　在6月召開的G20大阪峰會上，安倍提出建立允許數(shù)據(jù)跨境自由流動的“數(shù)據(jù)流通圈”概念，表示日本將致力于推動建立新的國際數(shù)據(jù)監(jiān)督體系；呼吁要在更好地保護個人信息、知識產(chǎn)權與網(wǎng)絡安全的基礎上，推動全球數(shù)據(jù)的自由流通并制定可靠的規(guī)則，希望2020年6月舉行的第12屆WTO部長會議能就此取得實質(zhì)性進展。峰會上，各國簽署了《大阪數(shù)字經(jīng)濟宣言》，正式啟動“大阪軌道”。近年來，隨著大國博弈的焦點從軍事制衡轉(zhuǎn)向制度制衡，圍繞國際制度主導權的競爭成為大國戰(zhàn)略競爭的主要形式，而借助規(guī)則和制度對華打壓成為美國阻止中國發(fā)展的主要途徑之一。數(shù)字經(jīng)濟原本是WTO的討論議題，日本明顯想借G20平臺，抓住主導全球數(shù)據(jù)“朋友圈”的先機，掌握相關領域規(guī)則制定的主導權，引領WTO后續(xù)討論方向。

　　2019年10月，日美在正式簽署TAG之際，還簽署了《日美數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》。根據(jù)協(xié)定，“國家不得要求公開為隱匿企業(yè)技術和信息而使用的密碼”，這是全球首個包含禁止公開密碼的規(guī)定的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定?！叭彰老Ｍ麉f(xié)定內(nèi)容能夠體現(xiàn)在WTO的規(guī)則之中，成為制定數(shù)字領域規(guī)則的模板，并以此牽制中國?！?/p>

　　過去十年中，全球跨境數(shù)據(jù)流通量激增近40倍，制定統(tǒng)一相關規(guī)則的重要性與日俱增，目前，美國在與其他國家貿(mào)易談判時都在推動數(shù)字規(guī)則的制定?！度彰罃?shù)字貿(mào)易協(xié)定》也是在美方建議下，由兩國在三個月內(nèi)迅速達成的。時任經(jīng)濟再生擔當相茂木敏充強調(diào)，“日本將在涉及數(shù)據(jù)流通的國際規(guī)則制定方面發(fā)揮主導作用，而《日美數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》已經(jīng)在這一領域走在了前面”。很明顯，日美急于掌握數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則制定權與標準輸出權，并借此強化新業(yè)態(tài)競爭力，遏制競爭對手崛起。