上海市靜安區(qū)臨汾路街道辦事處一間大辦公室內(nèi)，一個“數(shù)字駕駛艙”的幾塊大屏占據(jù)墻面。超過1000萬條民生數(shù)據(jù)在“艙”內(nèi)打通，并在社會動員、服務(wù)找人、應(yīng)急救援等8個領(lǐng)域拓展出57類應(yīng)用，使“站在數(shù)字上治理社區(qū)”成為可能。
據(jù)介紹，“數(shù)字駕駛艙”是臨汾路街道與同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院智慧城市研究所一起打造的社區(qū)治理智能系統(tǒng)，集深度分析、智能應(yīng)用、輔助決策等功能為一體。隨著上海建設(shè)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”逐漸深入，街道主動對接上海“社區(qū)云”平臺，并打通街道層面的11個應(yīng)用子系統(tǒng)，超過1000萬條民生數(shù)據(jù)形成了民生“數(shù)據(jù)湖泊”。
這些數(shù)據(jù)的應(yīng)用，正在使“群眾跑腿、人找服務(wù)”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑腿、服務(wù)找人”，進一步提升精細化治理的水平?！氨热?，聚焦婦女‘兩病’篩查服務(wù)，‘數(shù)字駕駛艙’開發(fā)相關(guān)應(yīng)用場景，改變了原來由社區(qū)干部張貼通知、居民自己跑到社區(qū)登記的傳統(tǒng)做法?！迸R汾路街道社區(qū)自治辦公室主任陳黛靜介紹，數(shù)據(jù)系統(tǒng)可自動篩查符合條件的人員，并通過智能外呼系統(tǒng)向居民推送短信通知，主動告知服務(wù)內(nèi)容。
“這樣一來，居民不僅省去來回跑的時間，也不會因為沒有及時看到通知而錯過政府提供的福利?！惫ぷ魅藛T還發(fā)現(xiàn)，服務(wù)人數(shù)從往年的5000多人上升至2.1萬人，數(shù)據(jù)的應(yīng)用主動尋找到了社區(qū)里的“沉默群體”。
社會動員也由此更加精準。臨汾路街道正加速推進老公房加裝電梯的工作，“批量”安裝背后，有大數(shù)據(jù)的助力——已經(jīng)成功加裝電梯的40個樓組信息被導(dǎo)入“數(shù)字駕駛艙”，由系統(tǒng)描繪出樓組畫像，并在人、房、戶數(shù)據(jù)庫中作比對，智能推薦出最為相似的樓組。這樣，社區(qū)干部根據(jù)系統(tǒng)推薦深入一線開展群眾工作、發(fā)動居民自治共治，協(xié)商加裝電梯方案，針對性強、可行性高。據(jù)統(tǒng)計，今年6月以來，臨汾路街道又有16個樓組簽約加裝電梯，其中有11個樓組來自“數(shù)字駕駛艙”的智能推薦。
智能背后，民生數(shù)據(jù)的積累是基礎(chǔ)。臨汾路街道有個“民情日志”大數(shù)據(jù)平臺，將社區(qū)干部挨家挨戶走訪得來的信息導(dǎo)入進去。社區(qū)3萬多戶、8萬多名居民的83萬余條信息需求，以“多元標簽”的形式清晰呈現(xiàn)?！坝辛藬?shù)字化系統(tǒng)，不用再去厚厚的資料本里翻找居民信息，電腦里輸入關(guān)鍵詞，即刻就能找到?！迸R汾路街道陽曲路760弄居民區(qū)黨總支書記章旨欽說。
街道辦事處副主任劉興軍介紹，有了“民情日志”大數(shù)據(jù)平臺，臨汾路街道1個街道總網(wǎng)格、4個街區(qū)網(wǎng)格、20個居民區(qū)網(wǎng)格、125個微網(wǎng)格的“四級黨建網(wǎng)格”體系也有了居民信息采集、匯集、分析的數(shù)字化載體，條與條、條與塊分割的“數(shù)據(jù)孤島”被打破，各級網(wǎng)格內(nèi)黨員干部摸排群眾需求更加精準。
依托大數(shù)據(jù)使社區(qū)治理更智慧，臨汾路街道已有多年探索。街道辦事處還有一個智慧大屏——城區(qū)運營管理中心。這一“社區(qū)大腦”建設(shè)開始于2017年底，是一個運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的智能化平臺。目前，“社區(qū)大腦”已基本具備全覆蓋的“感知神經(jīng)”，整合了街面巡查、小區(qū)巡查、市民熱線、監(jiān)督巡訪等9大問題發(fā)現(xiàn)渠道。
“城運中心‘一網(wǎng)統(tǒng)管’驅(qū)動黨建網(wǎng)格的‘感知層’更加高效?！眲⑴d軍說，例如，在街區(qū)網(wǎng)格層面，黨組織牽頭強化與駐區(qū)單位、“兩新”組織等主體的聯(lián)動協(xié)調(diào)、信息共享，打破管理條線部門間的數(shù)據(jù)藩籬，對773個沿街商鋪、單位等建立“一店一檔”數(shù)據(jù)化管理平臺，實現(xiàn)4個街區(qū)網(wǎng)格的管理行為數(shù)據(jù)化、協(xié)同治理高效化。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
