中國是全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一。中國信通院預計，到2025年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模有望達到60萬億。

　　數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需要新型基礎設施提供支撐。2018年底，中央經(jīng)濟工作會議首次提出新型基礎設施建設（簡稱“新基建”），到2020年4月，國家發(fā)改委相關負責人首次明確了新基建概念，并將區(qū)塊鏈與云計算、5G通信、人工智能等技術一同列入數(shù)字經(jīng)濟新型基礎設施建設的范疇。

　　新基建概念清晰界定后，各地方政府從響應中央政策要求出發(fā)，相繼出臺了一系列支持新型基礎設施建設的重磅文件，加快推動新基建項目的落地實施。

　　在各地新型基礎設施建設相關政策文件中，區(qū)塊鏈處于何種地位？又會產(chǎn)生怎樣的作用？梳理了5月份以來，北京、上海、深圳、廣州、重慶、浙江、云南、四川、福建等9省市發(fā)布的新基建行動方案/計劃，從中一探區(qū)塊鏈的“身影”。

　　上海新基建行動方案未提及“區(qū)塊鏈”

　　上海市是9省市中最早發(fā)布新基建規(guī)劃的地區(qū)。早在5月12日，上海市人民政府就印發(fā)了《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》。然而方案全文并未提及區(qū)塊鏈技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。上海也因此成為9省市中唯一未在新基建計劃中提及“區(qū)塊鏈”的地區(qū)。

　　北京、重慶兩地在6月份發(fā)布新基建三年行動方案。重慶市將探索應用區(qū)塊鏈等新一代信息技術，建立專業(yè)領域存證保全、電子取證、數(shù)字簽名、密碼管理等信息安全服務平臺；而北京則提出要建設數(shù)據(jù)智能基礎設施，其中包括新型數(shù)據(jù)中心、云邊端設施、大數(shù)據(jù)平臺、人工智能基礎設施、區(qū)塊鏈服務平臺、數(shù)據(jù)交易設施6個任務。

　　浙江、深圳、廣州在7月份相繼發(fā)布新基建三年計劃。浙江提出，要推進區(qū)塊鏈基礎設施建設；加快區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G等前沿信息技術的深度融合、集成創(chuàng)新，基本形成通用的區(qū)塊鏈技術平臺；建設國產(chǎn)區(qū)塊鏈服務平臺，打造區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)共享、協(xié)同、管控平臺，完善區(qū)塊鏈發(fā)展綜合治理體系。

　　廣東省至今并未發(fā)布新基建發(fā)展規(guī)劃，但相關報道顯示正在推進中。深圳、廣州兩地也已頒布新基建三年計劃。

　　云南、福建、四川三省則是在8、9月陸續(xù)頒布新基建規(guī)劃。福建省在規(guī)劃中提出有序部署建設區(qū)塊鏈平臺，包括推進建設安全可控可擴展的區(qū)塊鏈底層基礎服務平臺以及區(qū)塊鏈算力平臺、基礎軟硬件平臺等，啟動建設基于區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡（BSN）的國家東南區(qū)域區(qū)塊鏈主干網(wǎng)，開發(fā)上線數(shù)字福建區(qū)塊鏈應用公共平臺，以及跨鏈平臺建設。

　　需要提出的是，福建和四川是9省市中唯二在行動方案中提及跨鏈技術的地區(qū)。

　　另外，除北京是由北京經(jīng)濟與信息化局、廣州由廣州市工信部和廣州發(fā)改委發(fā)布新基建規(guī)劃方案外，其他7省市均由人民政府或人民政府辦公廳發(fā)文。

　　9省市區(qū)塊鏈目標各異，杭州誓奪“區(qū)塊鏈之都”

　　相較5G、人工智能等技術，區(qū)塊鏈發(fā)展歷程較短，理論上各省市應站在同一起跑線，但由于此前各地政策力度各異，技術、人才與產(chǎn)業(yè)等資源儲備也不盡相同，區(qū)塊鏈在我國的實際發(fā)展情況也逐漸顯現(xiàn)出地域差異。

　　由于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基礎不同，所以各地新基建規(guī)劃中區(qū)塊鏈的發(fā)展目標也存在明顯差異。但總體來看，各地新基建方案中制定的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)目標還是以實際情況為基礎，整體較為務實。

　　廣州市是中國區(qū)塊鏈企業(yè)的聚集地，也是國內(nèi)較早提出發(fā)展區(qū)塊鏈的地區(qū)，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎。同時，伴隨著粵港澳大灣區(qū)的建設，廣州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終備受關注。因此，在新基建三年計劃中，廣州市提出將重點建設國家區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，探索推進區(qū)塊鏈“建鏈、上鏈、用鏈”工程，促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　而在浙江新基建三年計劃中，則是“霸氣”地表示，將圍繞新興產(chǎn)業(yè)推進補鏈工作，重點落實大數(shù)據(jù)軟硬件系統(tǒng)解決方案，將杭州打造成“區(qū)塊鏈之都”。

　　杭州在國內(nèi)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的位置毋庸置疑，曾創(chuàng)下諸多國內(nèi)區(qū)塊鏈的第一：建立全國第一個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、第一個將“區(qū)塊鏈”寫入政府工作報告、成立全國第一個百億規(guī)模的區(qū)塊鏈創(chuàng)投基金等。作為一座不論是技術還是政策扶持都走在國內(nèi)前端的城市，杭州已經(jīng)將區(qū)塊鏈打造成一張城市名片。眾多國內(nèi)知名的區(qū)塊鏈企業(yè)也紛紛落戶杭州，這些都是杭州建設“區(qū)塊鏈之都”的底氣所在。

　　聚焦實際場景，多地明確區(qū)塊鏈典型應用指標

　　新基建項目的落地離不開一系列政策的護航。中央層面的政策更傾向頂層設計，而各地則更加聚焦具體的場景化應用，落地性更強。具體到區(qū)塊鏈領域亦是如此，同時多地也在新基建規(guī)劃中提出了相對明確的區(qū)塊鏈發(fā)展目標/指標。

　　例如，福建提出要在智能合約、金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、不動產(chǎn)、智慧城市等領域培育100個以上區(qū)塊鏈典型應用。

　　四川則要建設區(qū)塊鏈技術應用示范場景20個以上，推動區(qū)塊鏈在政務服務、金融服務、物流倉儲、數(shù)字版權、農(nóng)產(chǎn)品溯源等領域創(chuàng)新應用。

　　而云南在新基建三年計劃中提出，要加快建設重要產(chǎn)品溯源、金融服務、稅務、物流、醫(yī)療、跨境貿(mào)易等重點領域的區(qū)塊鏈行業(yè)應用平臺；到2022年，全面建成云南省區(qū)塊鏈基礎服務平臺，打造50個區(qū)塊鏈應用。

　　除此之外，一些具有地域特色的區(qū)塊鏈項目也出現(xiàn)在各地新基建計劃中。例如四川省區(qū)塊鏈服務基礎設施——蜀信鏈，云南省建立的全國首個省級區(qū)塊鏈溯源商品碼——“孔雀碼”等。

　　而在諸多場景中，溯源、政務、金融等受到最廣泛的青睞。

　　與此同時，9省市也在積極推進區(qū)塊鏈底層技術平臺、區(qū)塊鏈應用服務平臺及網(wǎng)絡等區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基礎設施的建設。

　　多地提及區(qū)塊鏈與數(shù)字資產(chǎn)交易的結合

　　2020年4月，中共中央、國務院下發(fā)《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》》，數(shù)據(jù)成為與土地、勞動力、資本、技術等一樣的可市場化配置的生產(chǎn)要素。

　　在政策推動下，數(shù)字資產(chǎn)交易成為今年的熱門話題之一，多地相繼提出要建設數(shù)字資產(chǎn)交易平臺。在9省市的新基建規(guī)劃中，四川、北京和深圳都提出要借助區(qū)塊鏈技術加速數(shù)字資產(chǎn)交易平臺建設。

　　四川在新基建三年計劃中提出，要建設基于區(qū)塊鏈技術的知識產(chǎn)權融資服務平臺，探索建立基于區(qū)塊鏈技術的數(shù)字資產(chǎn)交易平臺。前不久剛剛頒布《北京國際大數(shù)據(jù)交易所設立工作實施方案》的北京，也在新基建規(guī)劃中表示將推進建立數(shù)據(jù)特區(qū)和數(shù)據(jù)專區(qū)，建設數(shù)據(jù)交易平臺。

　　深圳的計劃則更具體和落地。深圳在規(guī)劃中提出，將加快培育數(shù)據(jù)要素市場；加快數(shù)據(jù)立法，探索建立數(shù)據(jù)確權、交易、流通等機制；完善政務數(shù)據(jù)開放共享機制，創(chuàng)造條件促進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源開放；提升數(shù)據(jù)資源價值，搭建基于區(qū)塊鏈技術的數(shù)據(jù)資源交易平臺，推進數(shù)據(jù)要素資源深度開發(fā)利用；加強數(shù)據(jù)安全保護，加強對政務數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護。