營商環(huán)境是經濟軟實力和綜合競爭力的重要體現。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，營商環(huán)境建設成為助力企業(yè)復工復產、推動經濟全面復蘇的重要抓手，備受媒體關注。近年來，全區(qū)各地區(qū)各部門聚焦轉變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，在優(yōu)化營商環(huán)境改革中大膽探索，形成了一批改革模式成熟定型、操作辦法管用、社會反響良好、可復制可推廣的典型經驗。自治區(qū)黨委改革辦會同自治區(qū)營商辦認真梳理，深度挖掘，集成形成典型經驗清單在全區(qū)推廣，為各地優(yōu)化營商環(huán)境提供示范引領。

　　暢通服務群眾“最后一公里”，讓群眾少跑腿

　　不動產登記手續(xù)繁瑣、效率低，飽受群眾詬病。為此，南寧市開發(fā)“不動產登記綜合服務平臺”，開展部門數據共享業(yè)務集成辦理，自然資源云平臺與住建、稅務、司法、公安、城管、民政、公積金、工商、教育等9個部門信息實時共享，實現不動產登記“一網一門一次”。在辦理模式方面，在全國首創(chuàng)“24小時不打烊”網上全自助登記辦證模式、全國首推全業(yè)務不動產登記電子證照，實現96%的業(yè)務可通過網上自助申辦、在線繳費繳稅同步生成電子證照、在線完成檔案查詢，實現不動產登記“一次也不用跑”。對確需現場辦理的4%的業(yè)務，實行現場“1小時辦結”，即來即辦、立等可取。目前，南寧市不動產登記全業(yè)務平均辦理用時僅0.27個工作日，較以往2.5個工作日提升了89%，這一典型做法被國務院第六次大督查通報表揚。

　　異地辦手續(xù)，費神費時又費力。為打破市轄區(qū)內政務服務層級與地域限制，柳州市推出政務服務“全城通辦”改革，打破機制、行政、數據等“三大壁壘”，分期分批發(fā)布“全城通辦”目錄清單，推行“通辦地收件，歸屬地受理、歸屬地審批”和“通辦地收件、通辦地受理、通辦地審批”兩種運行模式，開展服務標準、辦理流程、材料清單、辦理時限“四統(tǒng)一”，就連材料寄遞費用也納入市級財政預算統(tǒng)一保障，有效解決了政務服務事項不同層級、不同地域、不同網點各自為營等難題。目前，柳州市“全城通辦”事項分兩批共推出290項，占行政許可事項總數的50%以上，辦理通辦業(yè)務達56萬件，基本實現政務服務“就近能辦、異地可辦”，群眾辦事省時省力又省錢。

　　主動精準高效對接企業(yè)需求，急企業(yè)之所急

　　項目審批跑斷腿，企業(yè)望眼欲穿干著急。為幫助企業(yè)盡早開工建設，梧州市突破常規(guī)審批流程，推行“聯合審批（驗收）+承諾制”模式助推項目建設。該市采取“一窗受理報建、一室聯合審驗”，將企業(yè)投資項目13項審批事項調整為后置審批事項，5項審批事項采取承諾制，在大幅壓縮審批時間的同時，企業(yè)只需簽訂承諾書即可開始建設項目附屬工程，實現“拿地即可施工”。同時，建立責任追究制度和履行承諾信用評價“紅黑榜”獎懲制度，督促審批監(jiān)管部門加強承諾事項監(jiān)管，激勵和監(jiān)督企業(yè)履行承諾。目前，梧州市投資項目從簽約到開工建設用時由過去的6個月縮短至2個月以內，大大提高了項目落地效能。

　　辦稅排隊長、來回跑，納稅人苦不堪言。賀州市八步區(qū)推行“互聯網+稅務”改革，開發(fā)使用網上智慧辦稅系統(tǒng)，將導稅、咨詢、填單、辦稅等實體辦稅廳流程152項業(yè)務進行“線上復刻”創(chuàng)建“云窗口”，納稅人通過手機即可享受在線取號、辦稅受理、政策解答等“云服務”，實現“云上填單、云上預審、云上修改、在線評價”，營造了在線優(yōu)質辦稅環(huán)境。實行網上辦稅后，八步區(qū)免跑辦稅覆蓋率達90%，納稅人紙質資料報送減少80%，“在線評價”滿意率高達98.5%，實現辦稅由“最多跑一次”再優(yōu)化升級到“一次也不跑”。

　　涉企政策千頭萬緒，很多企業(yè)“望洋興嘆”。為有效打通政策落實“最后一公里”，南寧市積極打造涉企政策集中兌現綜合服務平臺，從58個文件中梳理出首批共62項政策兌現事項納入集中辦理，設立專窗，建立統(tǒng)一的網上審批系統(tǒng)，企業(yè)在一個窗口就能辦理原來分散在市直各單位窗口涉企優(yōu)惠政策的咨詢、申報、辦理、兌現等，實現“一窗申辦”、信息共享和多部門同時審批，切實把優(yōu)惠政策送到了企業(yè)手上。實行涉企政策“一窗通辦”以來，南寧市涉企政策兌現事項的辦理時限平均壓縮30%以上，兌現各類政府獎補30多億元，累計新增減稅近100億元，252萬戶次納稅人享受到新政紅利。

　　通關時間長、費用高，外貿企業(yè)常?！岸隆痹趪T口。為提高通關便利化水平，憑祥友誼關口岸創(chuàng)新進口貨物“提前審結、卡口驗放”監(jiān)管模式，在全國率先實現口岸卸貨、卸貨轉關、保稅業(yè)務和跨境電商業(yè)務等業(yè)務模式在總署智能卡口自動驗放，同步開發(fā)智慧查驗管理系統(tǒng)，貨主可通過手機APP統(tǒng)一接收放行和查驗結果等通知信息，實現貨物“快進快出”。改革之后，友誼關口岸貨物實際整體通關時間縮短2-3個小時，日均通關能力翻倍，企業(yè)在口岸區(qū)域產生的費用減少逾九成，車輛滯留與通關速度慢的問題得到有效緩解。

　　增強服務意識，難辦的事讓政府跑

　　社保事項種類多、政策性強，政府部門多做事，群眾和企業(yè)才能少跑腿。為此，南寧市在全國率先建成覆蓋人社全業(yè)務的大集中“智慧人社”系統(tǒng)，全面廢除原按業(yè)務分設的就業(yè)、社保、人才等10個業(yè)務系統(tǒng)，打破信息孤島，推進跨業(yè)務、跨部門92項事項簡化辦理、合并辦理，清理整合23個網站、微信、APP等平臺，只保留統(tǒng)一的“一網一微一端一體機”，并將原就業(yè)、社保、職稱等分散的服務大廳統(tǒng)一規(guī)劃調整為人社“一門式”受理大廳，實現“線上一網通、線下一門辦”，打造“全市通辦”“跨城協辦”服務。改革以來，在線查詢或辦事效率提高10.5倍，線下業(yè)務量占比下降29.2%，填報材料、“來回跑”大幅縮減，電話調查滿意度由88%提高到96.2%，改革經驗獲國家人社部發(fā)文向全國推廣。

　　“衙門難找、衙門難進”在老百姓心中根深蒂固。為破解這一難題，桂林市推出“無差別全科受理窗口”，實行“大廳一鍵取號、前臺全科受理、后臺同步審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務新模式，對外實行清單式、標準化“流水線”業(yè)務受理模式，后臺審批部門負責聯合審批決策執(zhí)行，群眾只需把材料遞送到任何一個窗口，剩下的事都由政府辦完。改革以來，桂林市共553項政務服務事項全部在前臺實現無差別全科受理，平均當場辦結率為65.25%，相比改革前提升超過一倍，有群眾反映，“全科窗口”比銀行VIP窗口服務還要好。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。自治區(qū)將繼續(xù)加大改革力度，鼓勵基層大膽改革、勇于創(chuàng)新，加強典型經驗的總結提煉和宣傳推廣，推動廣西營商環(huán)境再上新臺階。

       附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設

　　數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。