建設(shè)自由貿(mào)易港,海南如何以超常規(guī)的認識、舉措、行動、實效,萬眾一心、持之以恒創(chuàng)一流營商環(huán)境?日前,省委、省政府召開海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會,省委書記劉賜貴在會上對海南黨員干部群眾提出要求:每個人都是營商環(huán)境,每個人都要愛護營商環(huán)境,每個人都要優(yōu)化營商環(huán)境。

  會議精神引起海南社會各界積極反響,大家紛紛表示,建設(shè)一流自由貿(mào)易港必須要有一流營商環(huán)境,創(chuàng)一流營商環(huán)境離不開我們每個人的努力。將立足本職崗位,把創(chuàng)一流營商環(huán)境作為參與“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動的重要切入點,從我做起、從點滴做起,為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻一份力量。

  增強“店小二”意識服務(wù)好投資企業(yè)

  “創(chuàng)建法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境是文昌高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力,是文昌國際航天城建設(shè)的先決條件。”文昌市委書記鐘鳴明表示,文昌全市上下將本著對海南發(fā)展、對文昌未來高度負責的態(tài)度,從提高認識、認清形勢、多措并舉三個方面貫徹落實會議精神,進一步強化責任擔當,大膽開拓創(chuàng)新,為海南自貿(mào)港爭創(chuàng)一流的營商環(huán)境作出文昌貢獻。

  今年以來,文昌持續(xù)深入開展“一轉(zhuǎn)變兩提高”(即轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量)專項活動,大力弘揚特區(qū)精神和椰樹精神。當?shù)馗刹咳罕娊夥潘枷?、實干擔當,以一個個項目的簽約建設(shè)為優(yōu)化營商環(huán)境寫下生動的注腳。

  鐘鳴明表示,接下來,文昌將對標北京、上海、廣州、深圳和海口等地,用足用活用好43條超常規(guī)舉措,扎實做好各項工作,創(chuàng)造文昌經(jīng)驗;同時,進一步強化服務(wù)意識,讓全市廣大黨員干部進一步增強“店小二”服務(wù)意識,服務(wù)好在文昌投資的企業(yè),真正做到親商尊商、優(yōu)商安商、聚商興商。

  全面落實優(yōu)化營商環(huán)境年度行動計劃

  “每個人都是營商環(huán)境,每個人都要愛護營商環(huán)境”,創(chuàng)一流營商環(huán)境需要每個人都行動起來。保亭黎族苗族自治縣縣長符蘭平說,在創(chuàng)一流營商環(huán)境的過程中,保亭將對標一流營商環(huán)境標準,完善政府負責、各方參與、齊抓共管、分工協(xié)作的營商環(huán)境工作機制,推動優(yōu)化營商環(huán)境的各項舉措落地實施,全面落實優(yōu)化營商環(huán)境年度行動計劃,為創(chuàng)一流營商環(huán)境和加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻保亭力量。

  一是持續(xù)推進“證照分離”改革擴面。深化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一枚公章管審批”和工程建設(shè)項目審批制度改革,加快實現(xiàn)全域通辦、異地可辦。二是加快制度集成創(chuàng)新。穩(wěn)妥實施事業(yè)單位、法定機構(gòu)和行政綜合執(zhí)法改革,進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)職能、權(quán)限、流程,建立與一流營商環(huán)境相適應(yīng)的治理體系。三是著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。扎實推進兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改,貫徹落實國家生態(tài)文明試驗區(qū)政策措施,持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境六大專項整治,打造一流生態(tài)環(huán)境,切實增強營商環(huán)境競爭力。

  優(yōu)化審批程序為企業(yè)省時減負

  “海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會傳遞出的信號,讓我感觸很深。”9月5日雖是周六,但萬寧市行政審批局工程項目審批室主任許乾偉仍在加班整理項目資料,為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

  他介紹,萬寧市行政審批局成立以來,不斷優(yōu)化審批程序,尤其是在工程項目建設(shè)領(lǐng)域,壓縮了許多審批環(huán)節(jié),“以辦理施工許可為例,企業(yè)申領(lǐng)證照用時從15個工作日壓縮至1個工作日。高效率的審批,讓越來越多項目落戶萬寧。我是萬寧人,期盼家鄉(xiāng)能加快發(fā)展。”

  今年9月13日,萬寧將集中開工建設(shè)一批項目,許乾偉及其審批室的同事們主動當起“店小二”,對接服務(wù)項目業(yè)主,提供“一對一”服務(wù)。“大會提到‘每個人都是營商環(huán)境,每個人都要愛護營商環(huán)境,每個人都要優(yōu)化營商環(huán)境’,這也是對我們窗口人員提出的要求。”許乾偉說,今年初,萬寧建立“店小二”服務(wù)工作制度,每個重點項目都有專人聯(lián)絡(luò)對接、提供服務(wù),“大家主動服務(wù)企業(yè),送服務(wù)上門。這次集中開工建設(shè)的項目將促進萬寧經(jīng)濟社會發(fā)展,我們一定會用心服務(wù)好各項目參建單位?!?/p>

  許乾偉說,萬寧市行政審批局為了進一步服務(wù)好企業(yè),不僅對工程項目建設(shè)審批流程進行持續(xù)優(yōu)化,還在探索將審批許可制變?yōu)槌兄Z制,“下一步我們將探索把人民防空地下室規(guī)劃審批、建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計審查這兩個事項變?yōu)槌兄Z辦理事項。實行以后,企業(yè)辦理這兩個事項無需10個工作日。”

  提供有聲勢可持續(xù)見成效的志愿服務(wù)

  李嘉帥是??谑泻ɑ▓@夜市志愿服務(wù)站的一名志愿者,每晚為夜市里的市民游客提供旅游咨詢引導(dǎo)、行李助提等暖心服務(wù),“近期,我們還以夜市志愿服務(wù)站為陣地,圍繞學業(yè)輔導(dǎo)、心理健康教育、禁毒教育、環(huán)保知識普及等內(nèi)容,為夜市商販子女提供晚間托管志愿服務(wù),讓商販在這里舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展?!?/p>

  李嘉帥認為,每一名志愿者,都應(yīng)是創(chuàng)一流營商環(huán)境的參與者,“我們會不斷推出創(chuàng)新服務(wù)舉措,為市民游客提供更多有聲勢、可持續(xù)、見成效的志愿服務(wù),把海墾花園夜市志愿服務(wù)站打造成便民利民的‘網(wǎng)紅站’,助力??谑幸菇?jīng)濟發(fā)展及海南國際旅游消費中心建設(shè)。”

  作為??谑谐蹶可鐣ぷ鞣?wù)中心負責人,李嘉帥表示,他和同事們將聚焦企業(yè)關(guān)心、關(guān)注的問題,有針對性地開展志愿服務(wù)工作,“我們計劃向部分中小微企業(yè)發(fā)放營商環(huán)境調(diào)查表,認真了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及亟需政府支持解決的事項。同時,在部分社區(qū)設(shè)立自貿(mào)港政策宣傳點,以大家喜聞樂見的形式為社區(qū)商鋪提供自貿(mào)港政策宣講服務(wù),為優(yōu)化營商環(huán)境出一份力。”

  海南優(yōu)化營商環(huán)境堅定企業(yè)發(fā)展信心

  中建六局華南公司黨委書記、董事長高振洲說,海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會開得非常及時,這次大會表明了海南進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心,也更加堅定了企業(yè)深耕海南的信心。

  他認為,海南自貿(mào)港是中國改革開放的新高地。中建六局作為建筑行業(yè)的央企,在參與海南自貿(mào)港建設(shè)的過程中,深刻感受到海南省委、省政府在優(yōu)化營商環(huán)境方面做出了很多努力,出臺了很多惠企政策,降低了企業(yè)的運營成本,同時企業(yè)辦事享受到了更加便捷的服務(wù)。

  他希望,海南可以在建筑領(lǐng)域推出更多創(chuàng)新舉措,從優(yōu)化招投標領(lǐng)域競爭機制、加大力度培養(yǎng)技能型人才、加強先進建造方式及智能設(shè)備等技術(shù)研究應(yīng)用、優(yōu)化建筑業(yè)稅收服務(wù)等方面著手,解決制約海南建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)問題,滿足建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展需求,增強企業(yè)獲得感,讓建筑業(yè)企業(yè)為海南自貿(mào)港建設(shè)作出更大的貢獻。


       附1:國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設(shè)

  數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級,全面提升政務(wù)服務(wù)能力,夯實數(shù)字政府基礎(chǔ),為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

  依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架,構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作:①落腳在“辦成”,把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項;②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

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  附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”),是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造,實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用,獲企業(yè)群眾普遍好評。

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