隨著信息數字技術快速發(fā)展，我國智慧城市建設如火如荼。據相關研究報告顯示，“十三五”期間，我國推進了三個批次、共計277個智慧城市試點工作。隨著新型基礎設施建設步伐加快，智慧城市建設將進一步提速，并向更多領域和更深層次發(fā)展。
能源是支撐城市運行發(fā)展的基礎系統(tǒng)，也是較早推動信息化、數字化、智能化技術應用的重要領域。能源與信息技術的革新和深化融合正推動能源系統(tǒng)向能源互聯(lián)網發(fā)展?！耙痪W統(tǒng)管”的城市能源數據平臺正是統(tǒng)籌城市能源互聯(lián)網運行發(fā)展的核心中樞，也是城市能源系統(tǒng)智慧化轉型的重要標志。
數據壁壘已成為城市能源變革發(fā)展的重大制約
然而，當前多數智慧城市建設的重點主要集中在市政、公共服務、交通等領域，對融合能源系統(tǒng)智慧發(fā)展的關注仍不夠。
隨著傳感、通信和智能控制等數字信息技術日新月異，能源行業(yè)信息采集能力也大幅提升，能源生產端與消費端的能源信息化管理技術應用已十分普遍。但單一能源系統(tǒng)數字化水平高、能源數據孤島林立、不同品種能源數據壁壘難以破除，已成為當前城市能源數據的一大特征。這為城市能源變革發(fā)展帶來諸多制約：
首先，制約城市能源系統(tǒng)優(yōu)化規(guī)劃。目前，許多城市在單一能源系統(tǒng)或單個能源生產供應企業(yè)在效率提升方面已經做得很好，但全區(qū)域、全鏈條和跨品類的能源系統(tǒng)仍然存在諸多不協(xié)調、不匹配的環(huán)節(jié)，導致整體效率不高。
如對于熱力供應，目前大部分城市的熱力供應主要是區(qū)域特許經營，導致熱源布局不合理、重復建設、跨區(qū)域協(xié)同優(yōu)化困難、高低效率機組并存、供熱能力冗余和局部短缺同時存在，制約了城市熱力系統(tǒng)的集約化、高效化、清潔化發(fā)展。
其次，制約城市能源效率進一步提升。由于缺乏“一網統(tǒng)管”的城市能源數據平臺，能源用戶全口徑的消費數據難以有效統(tǒng)計，這為深化開展能耗監(jiān)察、對標分析和制定節(jié)能降耗措施帶來了極大困難。
最后，制約城市產業(yè)經濟健康發(fā)展。長久以來，城市能源消費領域的效率提升往往依賴重點領域單個企業(yè)和單一行業(yè)的節(jié)能降耗，但隨著節(jié)能空間收窄，在許多城市，這種能源效率提升模式已近天花板，能源控制指標成為城市推動產業(yè)升級的重要制約。
城市發(fā)展需要結合能源消費數據和產業(yè)經濟數據，探索能源消費控制的創(chuàng)新模式，但當前城市能源統(tǒng)計數據管理線條分散，很難給出切中實際的參考。
城市能源數據平臺將為城市能源變革發(fā)展提供關鍵支撐
作為城市能源的“大腦”，“一網統(tǒng)管”的城市能源數據平臺將為城市能源系統(tǒng)升級和城市能源變革發(fā)展提供關鍵支撐，從多方面推動城市能源從量變向質變發(fā)展：
首先，大幅提升城市能源生產與供應效率及安全性。城市能源數據平臺將實現(xiàn)城市各品類、各環(huán)節(jié)的能源運行信息充分共享，實現(xiàn)能源從生產到消費的實時互動和優(yōu)化調度，支撐可再生能源高效利用，通過實時監(jiān)測、分析、預警，提升能源安全信息化管控水平。
與此同時，隨著能源互補、能源轉換技術的發(fā)展，城市能源數據平臺將助力能源基礎設施跨品類互聯(lián)互通、協(xié)調互濟，整體提升能源供給效率。而在能源消費側，數據平臺還能實現(xiàn)可調負荷資源利用，平抑峰谷，提升能源利用效率。
其次，實現(xiàn)城市能源系統(tǒng)精細化與智慧化管理。城市能源數據平臺將通過推動城市能源系統(tǒng)的全域監(jiān)測和優(yōu)化運行，構建各方協(xié)同、信息集成、數據驅動、多能聯(lián)動、以人為本的城市能源管理體系，推進能源變革與城市發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃統(tǒng)籌和行動融合。
通過建立城市能源驅動城市全面發(fā)展的決策支持體系，可充分發(fā)揮能源大數據在政府決策和公共管理中的作用，解決城市發(fā)展實際問題。
再次，促進城市能源“雙控”方式變革。通過完善的城市能源數據和社會經濟數據融合，探索能源消費總量與強度控制的創(chuàng)新模式，統(tǒng)籌可利用能源資源、單位能源產出效率、單位面積能耗強度，以及產業(yè)轉型升級和生態(tài)環(huán)境建設要求，建立能效產值分析評價體系，推動能耗控制方式從能源效率指標向能源與經濟、環(huán)境指標結合發(fā)展，形成經濟轉型升級的倒逼機制，引導產業(yè)向中高端升級。
最后，催生城市能源數據相關新興產業(yè)。城市能源數據平臺通過匯聚電力、熱力、燃氣等能源數據，并結合經濟、金融、交通、環(huán)境等更多行業(yè)數據，將形成互惠互利的能源大數據生態(tài)圈，持續(xù)為改善民生、節(jié)能減排、行業(yè)發(fā)展提供全方位數據增值服務。
例如，天津市能源大數據中心就已推出服務政府決策、企業(yè)用能、居民生活、疫情防控等4大類30項數據產品，在洞悉經濟活力、助力產業(yè)升級、支撐節(jié)能減排、服務百姓節(jié)約用能等方面成效明顯。
城市能源數據平臺建設應規(guī)劃先行
“一網統(tǒng)管”的城市能源數據平臺是城市能源互聯(lián)網建設的重要組成，也是城市能源發(fā)展的必然方向。
在城市能源數據平臺的建設中，應加強以下四方面工作：
第一，加強政府引導和頂層規(guī)劃。城市能源數據“一網統(tǒng)管”的困難主要來自于部門間的管理割裂，這種割裂需要政府通過引導、協(xié)同來解決。一方面，需要加強頂層設計，厘清城市能源平臺與國家級、省級平臺、以及企業(yè)平臺的協(xié)同關系，實現(xiàn)規(guī)劃引領；另一方面，需要加強協(xié)調推動，通過機制創(chuàng)新推動形成城市能源數據共享機制，實現(xiàn)能源數據匯總融合。
第二，充分利用已有信息系統(tǒng)資源和新型基礎設施建設機遇。開展城市能源信息采集系統(tǒng)的摸底調查，在安全基礎上加強對能源企業(yè)授權，以現(xiàn)有系統(tǒng)深化完善和功能拓展、系統(tǒng)間共享互聯(lián)為突破點，搶抓新型基礎設施建設帶來的城市智慧化發(fā)展機遇，加快推進城市能源數據平臺相關項目建設，推動實現(xiàn)能源數據的整合。
第三，加強管理機制突破創(chuàng)新。成立能源大數據專門管理機構，統(tǒng)籌推動能源數據匯總整合和“一網統(tǒng)管”，加強能源數據價值挖掘和試點應用，構建多方參與共建的能源數據應用市場機制，推動能源數據利用實際場景發(fā)掘和新興產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)能源數據管理和開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展。
第四，推動政策法規(guī)建設完善。針對能源數據共享機制、安全防護、標準規(guī)范等關鍵問題，推動構建政策發(fā)展和技術標準制定，奠定能源數據平臺的發(fā)展基礎。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
