抓效能必先改作風

　　近年來，我市效能建設緊緊圍繞中心工作，以提高服務質量、改進機關作風、樹立良好形象為目標，抓緊抓實機關效能建設。為進一步落實好“六穩(wěn)”“六?！比蝿眨鉀Q機關作風方面存在的突出問題，今年6月以來，我市集中開展工作效率大提升專項行動，進一步加大明查暗訪的頻次和力度，強作風提效率，不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境。

　　高點站位，拉高效能建設標桿

　　效能建設是轉變作風、提高效率的重要抓手。

　　今年，市委、市政府高度重視，把效能建設作為優(yōu)化政務服務環(huán)境的重點工程，狠抓市直機關效能建設。6月份以來，省委常委、市委書記虞愛華親自調度，多次批示指示，強調要注重明查暗訪，持續(xù)緊抓不放，不斷推動效能建設工作深入開展。

　　6月23日，市委召開常委會擴大會議暨經濟形勢分析調度會，強調要激發(fā)“新狀態(tài)”，開展工作效率大提升集中行動，深化“三個以案”警示教育，狠抓市直機關效能建設，嚴肅查處不作為亂作為。在持續(xù)加大明查暗訪頻次和力度的同時，對違反效能紀律的機關工作人員，通過將他們安排到交警部門協(xié)助維護交通秩序，使其在一線感受辛苦，錘煉作風。

　　會后，市效能建設工作領導小組立即印發(fā)《關于認真貫徹落實市委常委會擴大會議暨經濟形勢分析調度會精神在全市工作效率大提升集中行動中狠抓市直機關效能建設的通知》，以整治“庸懶散”為目的，在市直各單位通過整治機關工作紀律，加強機關作風建設，著力解決機關作風方面存在的突出問題，不斷提高機關工作效率。

　　市直各機關單位立即行動，狠抓落實。6月24日上午，市委辦公室機關效能建設領導小組辦公室第一時間抽調人員組成督查組，不打招呼、不發(fā)通知，到機關各處室對工作人員離崗告示牌準確性、在崗在位情況、在崗狀態(tài)和AB崗落實情況等進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)了一些問題，也明確了整改方向；合肥熱電第一時間成立5個效能建設互查督導小組，自6月24日起開展效能建設集中互查督導工作，不僅針對集團公司機關部門，還聚焦服務窗口、熱源生產、工程建設等基層單位，通過“四不兩直”的督導方式，高效推動服務質量與工作作風積極轉變……

　　扎實推進，豐富效能建設內容

　　市直各單位充分認識機關效能建設的重要性和必要性，切實增強擔當意識和服務能力，掀起了新一輪效能建設熱潮。

　　用學習樹立新理念。市紀委監(jiān)委機關7個黨支部和巡察組、專案組16個臨時黨支部組織學習有關文件，發(fā)揮模范作用，做到知行合一；市委統(tǒng)戰(zhàn)部利用周三集中理論學習時間，專題學習、自覺執(zhí)行效能建設“八項制度”，并結合深化“三個以案”警示教育和“學比查促”活動，利用學習新載體，樹立新工作理念。

　　發(fā)出號召建設效能模范機關。市政府辦向機關全體黨員、干部發(fā)出《進一步加強機關效能建設的倡議書》，從提升站位、履職盡責、強化服務、廉潔從政四個方面提出具體要求，把講政治、守規(guī)矩、嚴紀律、轉作風落到實處；市直工委機關黨支部向全體黨員發(fā)出“建設效能模范機關、做合格黨員”倡議書，號召全體黨員模范帶頭，嚴格執(zhí)行上下班制度、嚴格遵守工作紀律、嚴格落實“八項制度”，樹形象、轉作風，切實在機關效能建設方面當標桿、作表率、走在前……市直多個部門在機關全體黨員中吹響抓效能“集結號”、改作風“沖鋒號”，認真發(fā)揚“嚴、細、深、實、新、快”的工作作風。

　　用制度管權、管人、辦事。市直各單位規(guī)范機關管理，建立健全各類規(guī)章制度，用制度筑牢效能建設的新屏障。市委宣傳部在梳理現(xiàn)有工作制度基礎上，完善限時辦結、首問負責、失職追究等制度，著力健全效能建設長效機制；市房產局黨員干部職工自覺簽訂《效能建設承諾書》，對6家局屬單位、16個內設處室開展效能督查，對違反效能建設相關規(guī)定的行為將由機關紀委約談問效……

　　明查暗訪，務求效能建設實效

　　常態(tài)化明查暗訪是強化監(jiān)督、提升效能的有力抓手。

　　市效能辦適應新形勢、新要求，出臺合肥市效能監(jiān)督員管理辦法和考核辦法（試行），強化管理，優(yōu)化隊伍，充實監(jiān)督力量。6月23日以來，重點圍繞“工作作風、服務態(tài)度、服務質量、工作紀律”等內容，加大常態(tài)化暗訪頻次和力度，確?！懊吭乱惠啠恐芤慌?，對發(fā)現(xiàn)的問題及時取證、梳理反饋、限期整改?！敖刂?月中旬，已完成3輪全覆蓋暗訪，共發(fā)現(xiàn)并查實各類問題40個，各相關單位均進行了整改和問責?！笔行苻k相關負責人說。

　　言必信，行必果。既然提出來了要求，就要落實，對違反規(guī)定的就要及時處理。

　　按照“發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起”的要求，市效能辦將所有暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，全部反饋給相關單位進行調查核實，一經查實，一律按照《合肥市效能建設問責辦法》嚴肅問責，責令當事人書面檢查，并在本系統(tǒng)通報批評。

　　市效能辦相關負責人告訴記者，對違反效能紀律的機關工作人員，不是“從嚴問責、一問了之”，而是安排這些同志到基層再上崗，使其在一線受教育。

　　7月10日，首批7名違反效能建設有關規(guī)定的機關工作人員被安排到基層，開始為期三個月的協(xié)助維護交通秩序的全新工作，在一線感受辛苦、接受教育、錘煉作風。

　　7月30日，又有1名違反效能建設有關規(guī)定的機關工作人員走上街頭，協(xié)助交警維護交通秩序。

　　……

　　效能建設、轉變作風永遠在路上。按照市委統(tǒng)一部署，我市將扎實開展好工作效率大提升行動，狠抓機關效能建設，嚴格問責問效，強力轉作風，激發(fā)新狀態(tài)，持續(xù)推動干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為，優(yōu)化營商環(huán)境，聚力打造“五高地一示范”。

　　效能建設貴在動真碰硬

　　加強效能建設，是促進合肥市經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，是加快職能轉變、建設服務型政府、提升城市競爭力的重要舉措。效能建設只有動真碰硬“不手軟”，不流于形式，方能取得實效。

　　推進機關效能建設，絕不能走過場。機關效能是黨風政風的直接體現(xiàn)，直接關系到市委、市政府決策部署的深化落實，是發(fā)展環(huán)境是否優(yōu)越、干部隊伍是否充滿活力的重要表現(xiàn)。6月23日市委常委會擴大會議暨經濟形勢分析調度會提出，開展工作效率大提升集中行動，狠抓市直機關效能建設，嚴肅查處不作為亂作為，嚴禁在上班時間上網炒股票、看影視、玩游戲、購私物等違反效能建設的行為，進一步落實好“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，著力解決機關作風方面存在的突出問題，不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境。

　　推進機關效能建設，要敢于動真碰硬。效能建設工作能否取得實效，關鍵在于落實是否到位。全市各機關單位進一步提高政治站位，立即行動，創(chuàng)新舉措，狠抓落實；市效能辦加大常態(tài)化暗訪頻次和力度，按照“發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起”的要求，嚴肅問責問效。只有保持高壓態(tài)勢，緊盯“庸懶散”等問題，向不擔當不作為開刀，抓住典型、嚴肅問責，效能建設才能真正取得效果。

　　推進機關效能建設，貴在動真碰硬。7月10日、7月30日，連續(xù)兩批違反機關效能紀律的工作人員，被安排到基層幫助工作，感受基層辛苦，接受基層教育，開始為期三個月的協(xié)助維護交通秩序的全新工作。言必信、行必果。動真碰硬的目的是不斷強化責任意識、服務意識、效率意識，激發(fā)“新狀態(tài)”，教育引導廣大黨員堅持執(zhí)政為民、辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范，塑造良好的機關形象。

       附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。