溫州作為民營經(jīng)濟的先行地，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，大部分村社集體收支明顯增長，財務管理、資產(chǎn)管理、資源處置等“三資”監(jiān)管難題逐漸凸顯，部分村社出現(xiàn)資產(chǎn)流失、權錢交易、信訪多發(fā)等問題。據(jù)統(tǒng)計，2019年，溫州市深化扶貧、民生領域不正之風和侵害群眾利益問題專項整治，共查處扶貧領域腐敗和作風問題116起160人；在全力推進基層巡察監(jiān)督的過程中，市縣兩級共巡察發(fā)現(xiàn)問題13816個，移交問題線索1071個，黨紀政務處分322人。

　　農(nóng)村“三資”管理等基層微權力雖小，但如不加以有效監(jiān)管，“微腐敗”就有可能成為“大禍害”。傳統(tǒng)的農(nóng)村“三資”監(jiān)管，由于缺乏技術支撐，普遍存在信息不夠對稱、監(jiān)督不夠精準等問題。擦亮監(jiān)督“慧眼”，盯住小微權力，遏制基層腐敗，勢在必行。

　　今年以來，溫州市紀委市監(jiān)委創(chuàng)新實施“微權力e監(jiān)督”工程，督促相關職能部門，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，強化對農(nóng)村“三資”管理等重點領域小微權力進行全過程監(jiān)督，逐步形成一張覆蓋基層“人、財、事”的智慧監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)資金資產(chǎn)資源全要素入庫監(jiān)管、交易合同執(zhí)行全過程閉環(huán)監(jiān)督、分析預警全數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度“籠子”里，推進基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

　　“合同到期預警，請及時處置！”伴隨語音提示，永嘉縣農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)開始了一天的運行。不久前，甌北街道珠岙社區(qū)多間店鋪租賃合同到期，街道紀工委收到平臺的預警信息后檢查發(fā)現(xiàn)，珠岙社區(qū)房屋租賃交易不公開、存在廉政風險漏洞。經(jīng)督促整改后，珠岙社區(qū)及時將該租賃項目委托縣產(chǎn)權交易服務中心公開交易，租金交易價格從原來的190萬元提高到340萬元，促進村集體資產(chǎn)公平交易，保值增值。

　　以往，農(nóng)村大量集體資產(chǎn)未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，導致資產(chǎn)收入底數(shù)不清、情況不明、數(shù)字不準。為此，永嘉縣創(chuàng)新研發(fā)了農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)集“三資”全面監(jiān)管、審批線上監(jiān)督、大數(shù)據(jù)綜合分析、矛盾風險實時預警、流轉陽光公開等功能于一體，凡涉及村級資金收入、資源性收入、資產(chǎn)性收入，全部納入該智慧監(jiān)管系統(tǒng)。

　　農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)有效破解了“三資”管理制度空轉、合同失管、要素流轉滯緩等問題。自去年8月份該系統(tǒng)建成至今，永嘉縣涉紀信訪總量同比下降29.71%，其中涉“三資”新問題的信訪舉報零發(fā)生。

　　永嘉縣的“三資”智慧監(jiān)管是溫州市推進“微權力e監(jiān)督”的一個生動縮影。溫州市各級紀檢監(jiān)察機關積極探索“智慧監(jiān)管”的路徑和模式，亮點紛呈。如，甌海區(qū)依托涉公合同監(jiān)管平臺，有效破解涉公合同簽訂不規(guī)范、履約不到位及管理中主體責任不清晰、管理缺位、履約質(zhì)量監(jiān)督無力等問題；樂清市打造社會大救助智慧監(jiān)管平臺，對扶貧惠民政策落實情況進行在線監(jiān)督，促進救助事項協(xié)同高效辦理……

　　“隨著全面從嚴治黨向縱深推進，農(nóng)村基層政治生態(tài)持續(xù)向好，‘微權力e監(jiān)督’真正把科技融入監(jiān)督，讓權力曬在陽光下。下一步，我們將繼續(xù)探索實踐，不斷延伸監(jiān)督觸角，致力于讓群眾明白、讓干部清白，有力推進基層智慧治理。”溫州市紀委市監(jiān)委主要負責人表示。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。