在區(qū)域發(fā)展百舸爭流的當(dāng)下，營商環(huán)境已經(jīng)成為城市間競爭的重頭戲，成為外來投資最看重的軟實(shí)力。
就像綠樹紅花讓人心生愉悅，清新的空氣令人怡然自得，好的營商環(huán)境，帶給百姓的是幸福，帶給企業(yè)的是舒心，帶給城市的則是無窮的活力、魅力和發(fā)展后勁。
近幾年，我市持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦重點(diǎn)問題，積極務(wù)實(shí)作為，久久為功、持續(xù)深化，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化不斷取得新成效。
目前我市已建成集行政審批類政務(wù)服務(wù)、水電氣暖類公共服務(wù)和查詢預(yù)約類便民事項(xiàng)于一體、線上線下深度融合的“四端協(xié)同”政務(wù)服務(wù)體系：鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)PC端“網(wǎng)上辦”、“鄭好辦”APP手機(jī)端“掌上辦”、實(shí)體大廳端“一窗辦”、綜合自助一體機(jī)端街道社區(qū)“就近辦”，最大限度拓寬服務(wù)渠道、提升服務(wù)能力、優(yōu)化營商環(huán)境，讓市民和企業(yè)充分享受政務(wù)服務(wù)改革的紅利。
“掌上辦”“零跑腿”
辦事兒便捷 市民獲得感滿滿
前不久剛剛提取過公積金的市民小周驚訝地發(fā)現(xiàn)，公積金提取可以線上“刷臉秒辦”了!近幾年，鄭州可以線上秒辦的事兒越來越多，水電氣繳費(fèi)自不必說，個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)、契稅，企業(yè)辦稅乃至一些通關(guān)手續(xù)等，都可以足不出戶就解決。
市民和企業(yè)便利的背后，是我市政務(wù)服務(wù)能力的持續(xù)提升。以公積金提取“一件事”為例，原先需要市民提交的6類材料全部免除;線下辦理需要4個(gè)審批環(huán)節(jié)的，線上做到“刷臉秒辦”;原先需要跑一次的，變?yōu)椤耙淮尾挥门堋?。整個(gè)辦理過程做到了減材料100%、減環(huán)節(jié)75%、減跑動(dòng)100%。
今年3月20日，一體化、全流程、一站式在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“鄭好辦”APP上線，為鄭州市民開啟了“掌上辦”“零跑腿”“掃臉辦”的新生活。相關(guān)各部門之間數(shù)據(jù)徹底打通，辦事所需的一系列材料在后臺(tái)自行流轉(zhuǎn)完成核驗(yàn)，市民只需進(jìn)行身份驗(yàn)證，系統(tǒng)即可自動(dòng)識(shí)別出是否符合條件。后臺(tái)的一系列流程，最終支撐了終端“零材料”“掌上辦”“刷臉秒辦”等種種便捷操作。
市大數(shù)據(jù)管理局給出的數(shù)據(jù)顯示，截至7月17日，市政務(wù)服務(wù)上線運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)數(shù)量共486項(xiàng)，其中“一件事”組移交的有248項(xiàng)，公民個(gè)人高頻事項(xiàng)176項(xiàng)，合計(jì)424項(xiàng);涉及交通出行、醫(yī)療信息和考試成績等查詢和預(yù)約共62項(xiàng)。
商事登記改革提速
準(zhǔn)入門檻低了 市場活力高了
商事登記改革，目的在于簡化登記流程、降低創(chuàng)業(yè)門檻，從而進(jìn)一步激發(fā)市場活力，匯聚發(fā)展后勁兒。
今年以來，我市以商事登記“一件事”為統(tǒng)攬，逐步完成建立商事登記“一件事”目錄、整合商事登記“一件事”申請(qǐng)材料表單、重構(gòu)商事登記“一件事”審批流程、延伸商事登記“一件事”辦理廣度、做優(yōu)商事登記“一件事”技術(shù)支撐等5項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)我市商事登記改革再提速。目前，商事登記涉及的5個(gè)部門的系統(tǒng)，即政務(wù)平臺(tái)與公安印章刻制系統(tǒng)、鄭州銀行開戶系統(tǒng)、稅務(wù)電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)系統(tǒng)、社保局社保登記系統(tǒng)，已經(jīng)全部打通。7月14日，我市首批11個(gè)商事登記“一件事”在鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布上線，全市所有新開辦企業(yè)和個(gè)體工商戶通過線上就能辦理商事登記事項(xiàng)及相關(guān)行業(yè)許可證，我市商事登記制度改革邁出堅(jiān)實(shí)一步。在審批時(shí)效上，確保行政審批事項(xiàng)最長1日、行業(yè)許可事項(xiàng)最長5日聯(lián)合辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了事項(xiàng)集約化、服務(wù)個(gè)性化。
市場準(zhǔn)入的門檻低了，市場活力高了，企業(yè)、群眾的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。來自市市場監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市新增各類市場主體累計(jì)達(dá)9.85萬戶。
構(gòu)建社會(huì)信用體系
營造良好社會(huì)信用環(huán)境
市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就必須建立健全社會(huì)信用體系，打造良好的市場信用環(huán)境。近幾年，作為服務(wù)民生、提升城市治理現(xiàn)代化水平和培養(yǎng)市民誠信守法意識(shí)的一項(xiàng)重要工作，我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作扎實(shí)開展，上線個(gè)人信用積分“商鼎分”，組織開展了一系列誠信教育和誠信文化建設(shè)活動(dòng)，初步建立起符合鄭州市情、體現(xiàn)鄭州特色的社會(huì)信用體系基本框架。2019年8月，鄭州市獲批國家第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
今年以來，我市制定出臺(tái)《鄭州市關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》《2020年鄭州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》《鄭州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間社會(huì)信用相關(guān)政策的通知》等政策文件;強(qiáng)化信用平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)環(huán)保、食品藥品等行業(yè)主管部門積極開展分級(jí)分類監(jiān)管，推廣“信易貸”“信易?！保訌?qiáng)信用信息應(yīng)用支持中小微企業(yè)融資，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。6月17日，市發(fā)改委發(fā)布第三批防疫期間紅名單，社會(huì)信用政策對(duì)防疫工作的支持作用得以充分發(fā)揮。
7月中旬，我市首部社會(huì)信用體系建設(shè)藍(lán)皮書發(fā)布，總結(jié)了社會(huì)信用體系建設(shè)工作的一系列亮點(diǎn)：推動(dòng)個(gè)人守信激勵(lì)合作機(jī)制建立;實(shí)現(xiàn)信用分級(jí)分類監(jiān)管全覆蓋;堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，支撐“放管服”改革;創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)“信用通”管理服務(wù)模式……
當(dāng)下，鄭州國家中心城市建設(shè)正如火如荼，黃河流域生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展緊鑼密鼓，未來征程中，我們?nèi)孕杈劢怪攸c(diǎn)問題，圍繞群眾至上、企業(yè)至上，尊重市場主體、尊重法律規(guī)則，久久為功、持續(xù)深化，必將形成良好營商環(huán)境的最大合力，為鄭州高質(zhì)量發(fā)展積累突出優(yōu)勢、蓄積強(qiáng)大動(dòng)能。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
