在云南省政協(xié)九界三次會議的預(yù)備會上，將特意抽出一個小時的時間，由省政協(xié)常委、云南信息化專家委員會副主任廖鴻志教授，為省政協(xié)委員和省政協(xié)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員開辦《電子政務(wù)講座》。為此，本報記者（以下簡稱“記”）采訪了廖鴻志教授（以下簡稱“廖”）。 
    記：廖教授，省政協(xié)為什么在預(yù)備會上舉辦這個講座？

    廖：我國的電子政務(wù)已經(jīng)進入全面推進階段，電子政務(wù)的實施，將極大地提高黨委、政府和其他政府機構(gòu)的工作效率和工作的透明度，改善工作作風(fēng)，規(guī)范工作程序。

    記：您提到的“電子政務(wù)”確實是一個新生事物。據(jù)我們所知，省政協(xié)也開設(shè)了自己的網(wǎng)站，它對政協(xié)工作有什么助益？

    廖：當(dāng)然大有好處?！半娮诱?wù)”的意思不僅僅是對工作有助益，而是它本身就是一種現(xiàn)代化的工作方式。我們先來談?wù)劇半娮诱?wù)”的概念。 
    電子政務(wù)有許多種說法：之一：利用當(dāng)代信息技術(shù)，有效地實現(xiàn)黨政機關(guān)行政、服務(wù)和內(nèi)部管理三大功能?；疽笫寝k公自動化、決策科學(xué)化、政務(wù)規(guī)范化、服務(wù)社會化。之二：公共管理組織在政務(wù)活動中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行辦公管理和為社會提供服務(wù)的一種治理方式。之三：通過信息技術(shù)手段，突破時間和空間限制而進行的政務(wù)活動。無論怎么描述，電子政務(wù)的核心是政務(wù)，“電子”是技術(shù)和手段。 
    談到電子政務(wù)在政協(xié)工作中的作用，我們更要注意到政協(xié)工作的特殊性。政協(xié)機關(guān)和各專委會的工作有它的特殊性，政協(xié)委員們不在機關(guān)也不在專委會的辦公室里工作，而是在社會各界，電子政務(wù)是政協(xié)與政協(xié)委員溝通、聯(lián)系最為方便、經(jīng)濟、快捷的渠道，可以通過它進行工作和協(xié)調(diào)。 
    但我國電子政務(wù)的復(fù)雜性帶來了網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性，至今內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和公網(wǎng)的結(jié)構(gòu)尚不能有效滿足電子政務(wù)的要求；職能交叉造成政務(wù)流程的復(fù)雜性，政務(wù)軟件還難以適應(yīng)多頭會審以及審批程序中的若干問題；政務(wù)過泛帶來信息資源建設(shè)任務(wù)過重，已建成的信息資源不能有效利用等問題。

    記：推進電子政務(wù)看來的確是勢在必行，能否介紹一下電子政務(wù)的具體內(nèi)容？

    廖：政務(wù)內(nèi)容繁多，我們以其表現(xiàn)形式來描述，可歸納為辦文、辦會與辦事。 
    首先是辦文。電子政務(wù)活動中的辦文，一般指不通過紙張作為存儲介質(zhì)，而是電子文檔，傳輸方式是計算機網(wǎng)絡(luò)。對于公民之間或非政務(wù)系統(tǒng)，我們通常用電子郵件，但電子政務(wù)系統(tǒng)中，要實現(xiàn)公文的形成、流轉(zhuǎn)、交換與存檔、應(yīng)用。電子政務(wù)將大大節(jié)約辦文成本，包括印制成本、通訊成本和存儲成本；將大大加速公文流轉(zhuǎn)過程，提高政府效率。 
    其次是辦公。政務(wù)活動的一個重要內(nèi)容是會議，中國政務(wù)活動中，會議更是一種主要方式。布置工作、貫徹精神、號召動員、研究討論都要開會。一個會議，不僅要耗費大量交通費、食宿費、場地費，而且要耗費與會者共同的時間，而不管與會者對會議內(nèi)容的理解所需時間是否等同。電子政務(wù)中，有些會議被部分替代了，有些會議不需要在同一地理位置召開了，研討類型的會議不僅可以突破空間限制，甚至突破了時間的限制（不需要在統(tǒng)一的時間發(fā)表意見）。電子政務(wù)將大大節(jié)約會議成本，提高會議效率。 
    第三是辦事。政府的管理職能與服務(wù)職能，決定了政府要通過其組成部門為社會和公眾辦事。目前電子政務(wù)中重點考慮的“十二金”工程，除了辦文與辦事這兩個公共部分外，主要是辦事。 
    中國電子政務(wù)必須與政府職能的轉(zhuǎn)變相結(jié)合，通過電子政務(wù)的建設(shè)，要求政府對傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進行梳理、規(guī)范、再設(shè)計和再造。這個過程也是政府管理創(chuàng)新的過程。推行電子政務(wù)，除了技術(shù)層面上的準(zhǔn)備，我們還應(yīng)該進行體制上的準(zhǔn)備。

    記：能否介紹一下我國和云南省電子政務(wù)的現(xiàn)狀？

    廖：這牽涉到“國家信息化”的課題。按國際上關(guān)于國家信息能力評價的四大類２９個指標(biāo)測算，２００１年中國和美國相比，國家信息能力相差１０多倍。 
    按中國國家信息化水平測算指標(biāo)體系（六大類，２５個指標(biāo)），１９９８年全國信息化指數(shù)為２５．９。其中北京最高，達８９．８７，云南為１６．３７，僅高于西藏，在３１個省、市、自治區(qū)中排名第３０位。但云南信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指數(shù)為５９．５３（全國平均３７．１２），列全國第１２位。其他指標(biāo)（信息資源開發(fā)和利用，信息技術(shù)應(yīng)用，信息產(chǎn)品與服務(wù)，信息化人力資源，信息化發(fā)展環(huán)境）均大大低于全國平均水平。 
    信息化的落后，潛藏著整體水平落后的危機。而電子政務(wù)是國家信息化的重要方面。 
    云南的電子政務(wù)現(xiàn)分三期工程進行：一期工程，２００３年１２月２６日政務(wù)外網(wǎng)已實現(xiàn)省、地（州、市）、縣三級聯(lián)通，奠定了電子政務(wù)的通信基礎(chǔ)。二期工程，部門的橫向連通，信息資源的建設(shè)，網(wǎng)上辦公。三期工程，構(gòu)建面向公眾的政務(wù)系統(tǒng)。（