在云南省政協(xié)九界三次會(huì)議的預(yù)備會(huì)上，將特意抽出一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，由省政協(xié)常委、云南信息化專家委員會(huì)副主任廖鴻志教授，為省政協(xié)委員和省政協(xié)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員開辦《電子政務(wù)講座》。為此，本報(bào)記者（以下簡稱“記”）采訪了廖鴻志教授（以下簡稱“廖”）。 
    記：廖教授，省政協(xié)為什么在預(yù)備會(huì)上舉辦這個(gè)講座？

    廖：我國的電子政務(wù)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，電子政務(wù)的實(shí)施，將極大地提高黨委、政府和其他政府機(jī)構(gòu)的工作效率和工作的透明度，改善工作作風(fēng)，規(guī)范工作程序。

    記：您提到的“電子政務(wù)”確實(shí)是一個(gè)新生事物。據(jù)我們所知，省政協(xié)也開設(shè)了自己的網(wǎng)站，它對政協(xié)工作有什么助益？

    廖：當(dāng)然大有好處。“電子政務(wù)”的意思不僅僅是對工作有助益，而是它本身就是一種現(xiàn)代化的工作方式。我們先來談?wù)劇半娮诱?wù)”的概念。 
    電子政務(wù)有許多種說法：之一：利用當(dāng)代信息技術(shù)，有效地實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)行政、服務(wù)和內(nèi)部管理三大功能。基本要求是辦公自動(dòng)化、決策科學(xué)化、政務(wù)規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化。之二：公共管理組織在政務(wù)活動(dòng)中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行辦公管理和為社會(huì)提供服務(wù)的一種治理方式。之三：通過信息技術(shù)手段，突破時(shí)間和空間限制而進(jìn)行的政務(wù)活動(dòng)。無論怎么描述，電子政務(wù)的核心是政務(wù)，“電子”是技術(shù)和手段。 
    談到電子政務(wù)在政協(xié)工作中的作用，我們更要注意到政協(xié)工作的特殊性。政協(xié)機(jī)關(guān)和各專委會(huì)的工作有它的特殊性，政協(xié)委員們不在機(jī)關(guān)也不在專委會(huì)的辦公室里工作，而是在社會(huì)各界，電子政務(wù)是政協(xié)與政協(xié)委員溝通、聯(lián)系最為方便、經(jīng)濟(jì)、快捷的渠道，可以通過它進(jìn)行工作和協(xié)調(diào)。 
    但我國電子政務(wù)的復(fù)雜性帶來了網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性，至今內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和公網(wǎng)的結(jié)構(gòu)尚不能有效滿足電子政務(wù)的要求；職能交叉造成政務(wù)流程的復(fù)雜性，政務(wù)軟件還難以適應(yīng)多頭會(huì)審以及審批程序中的若干問題；政務(wù)過泛帶來信息資源建設(shè)任務(wù)過重，已建成的信息資源不能有效利用等問題。

    記：推進(jìn)電子政務(wù)看來的確是勢在必行，能否介紹一下電子政務(wù)的具體內(nèi)容？

    廖：政務(wù)內(nèi)容繁多，我們以其表現(xiàn)形式來描述，可歸納為辦文、辦會(huì)與辦事。 
    首先是辦文。電子政務(wù)活動(dòng)中的辦文，一般指不通過紙張作為存儲(chǔ)介質(zhì)，而是電子文檔，傳輸方式是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。對于公民之間或非政務(wù)系統(tǒng)，我們通常用電子郵件，但電子政務(wù)系統(tǒng)中，要實(shí)現(xiàn)公文的形成、流轉(zhuǎn)、交換與存檔、應(yīng)用。電子政務(wù)將大大節(jié)約辦文成本，包括印制成本、通訊成本和存儲(chǔ)成本；將大大加速公文流轉(zhuǎn)過程，提高政府效率。 
    其次是辦公。政務(wù)活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容是會(huì)議，中國政務(wù)活動(dòng)中，會(huì)議更是一種主要方式。布置工作、貫徹精神、號召動(dòng)員、研究討論都要開會(huì)。一個(gè)會(huì)議，不僅要耗費(fèi)大量交通費(fèi)、食宿費(fèi)、場地費(fèi)，而且要耗費(fèi)與會(huì)者共同的時(shí)間，而不管與會(huì)者對會(huì)議內(nèi)容的理解所需時(shí)間是否等同。電子政務(wù)中，有些會(huì)議被部分替代了，有些會(huì)議不需要在同一地理位置召開了，研討類型的會(huì)議不僅可以突破空間限制，甚至突破了時(shí)間的限制（不需要在統(tǒng)一的時(shí)間發(fā)表意見）。電子政務(wù)將大大節(jié)約會(huì)議成本，提高會(huì)議效率。 
    第三是辦事。政府的管理職能與服務(wù)職能，決定了政府要通過其組成部門為社會(huì)和公眾辦事。目前電子政務(wù)中重點(diǎn)考慮的“十二金”工程，除了辦文與辦事這兩個(gè)公共部分外，主要是辦事。 
    中國電子政務(wù)必須與政府職能的轉(zhuǎn)變相結(jié)合，通過電子政務(wù)的建設(shè)，要求政府對傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、規(guī)范、再設(shè)計(jì)和再造。這個(gè)過程也是政府管理創(chuàng)新的過程。推行電子政務(wù)，除了技術(shù)層面上的準(zhǔn)備，我們還應(yīng)該進(jìn)行體制上的準(zhǔn)備。

    記：能否介紹一下我國和云南省電子政務(wù)的現(xiàn)狀？

    廖：這牽涉到“國家信息化”的課題。按國際上關(guān)于國家信息能力評價(jià)的四大類２９個(gè)指標(biāo)測算，２００１年中國和美國相比，國家信息能力相差１０多倍。 
    按中國國家信息化水平測算指標(biāo)體系（六大類，２５個(gè)指標(biāo)），１９９８年全國信息化指數(shù)為２５．９。其中北京最高，達(dá)８９．８７，云南為１６．３７，僅高于西藏，在３１個(gè)省、市、自治區(qū)中排名第３０位。但云南信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指數(shù)為５９．５３（全國平均３７．１２），列全國第１２位。其他指標(biāo)（信息資源開發(fā)和利用，信息技術(shù)應(yīng)用，信息產(chǎn)品與服務(wù)，信息化人力資源，信息化發(fā)展環(huán)境）均大大低于全國平均水平。 
    信息化的落后，潛藏著整體水平落后的危機(jī)。而電子政務(wù)是國家信息化的重要方面。 
    云南的電子政務(wù)現(xiàn)分三期工程進(jìn)行：一期工程，２００３年１２月２６日政務(wù)外網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)省、地（州、市）、縣三級聯(lián)通，奠定了電子政務(wù)的通信基礎(chǔ)。二期工程，部門的橫向連通，信息資源的建設(shè)，網(wǎng)上辦公。三期工程，構(gòu)建面向公眾的政務(wù)系統(tǒng)。（