我省是全國金審工程的試點省份。根據(jù)審計署《2004至2007年審計信息化發(fā)展規(guī)劃》（審計發(fā)〔2004〕51號）和省政府辦公廳《江蘇省電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（蘇政辦發(fā)〔2002〕126號），結(jié)合我省審計機關(guān)實際情況，特制定本規(guī)劃。
　　一、指導(dǎo)思想和原則
　　2005-2010年全省審計信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實全國金審工程建設(shè)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新審計方式為核心，以促進(jìn)信息技術(shù)在審計工作中的普及和應(yīng)用為重點，實現(xiàn)全省審計信息化的新一輪發(fā)展，為推進(jìn)我省“兩個率先”進(jìn)程、更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用提供技術(shù)支持和服務(wù)。
　　根據(jù)這一指導(dǎo)思想，全省審計信息化建設(shè)堅持以下原則：
　　（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施，分期建設(shè)。按照全國金審工程建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真規(guī)劃，分級實施，根據(jù)資金到位情況和審計工作的實際，分階段安排項目，防止重復(fù)建設(shè)。
　?。ǘ┬枨笾鲗?dǎo)，培訓(xùn)先行，突出應(yīng)用。圍繞強化審計監(jiān)督和審計管理，突出重點，采取措施，加強推廣應(yīng)用，優(yōu)先抓好培訓(xùn)工作，把審計信息化建設(shè)與改革審計工作和提高人員素質(zhì)結(jié)合起來。
　　（三）統(tǒng)籌安排，引進(jìn)為主，開發(fā)為輔。硬件、軟件、安全、管理和維護要統(tǒng)籌考慮。軟件要以引進(jìn)為主、應(yīng)用為主，軟件開發(fā)堅持全省統(tǒng)籌安排、合理分工，防止低水平重復(fù)建設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)和運行維護要逐步推進(jìn)外包和托管方式，注重使用國產(chǎn)設(shè)備和軟件。
　　二、主要目標(biāo)和任務(wù)
　　建立“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”的審計模式，實現(xiàn)審計監(jiān)督的“三個轉(zhuǎn)變”，即從單一的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲嬇c事中審計相結(jié)合，從單一的靜態(tài)審計轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計與動態(tài)審計相結(jié)合，從單一的現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠(yuǎn)程審計相結(jié)合。據(jù)此，確定2005-2010年全省審計信息化建設(shè)的主要目標(biāo)：
　　有條件的審計機關(guān)使用金審工程開發(fā)的審計管理系統(tǒng)、審計實施系統(tǒng)（包括現(xiàn)場審計和聯(lián)網(wǎng)審計兩個子系統(tǒng)）。
　　部分地區(qū)審計機關(guān)實施聯(lián)網(wǎng)審計。
　　省、市、縣（區(qū)）審計機關(guān)基本完成基礎(chǔ)性審計資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。
　　省審計廳與省轄市審計機關(guān)、省轄市審計機關(guān)與縣（市、區(qū)）審計機關(guān)之間的信息網(wǎng)絡(luò)平臺初步建成。
　　基本形成適應(yīng)信息化條件下開展工作的審計隊伍。
　　逐步按照審計信息化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展審計信息化工作。
　　圍繞上述目標(biāo)，2005-2010年全省審計信息化建設(shè)的主要任務(wù)是：
　　（一）大力推行計算機技術(shù)在審計業(yè)務(wù)和管理中的應(yīng)用
　　1．把計算機技術(shù)在審計業(yè)務(wù)中的應(yīng)用作為審計信息化的首要任務(wù)，大力推廣普及計算機審計。到2010年，利用計算機技術(shù)開展的審計項目，省審計廳力爭達(dá)到年度計劃項目的80%以上；省轄市審計機關(guān)力爭達(dá)到年度計劃項目的60%以上；縣（市、區(qū)）審計機關(guān)力爭達(dá)到年度計劃項目的50%以上。同時，積極探索信息系統(tǒng)審計。
　　2．全面推廣應(yīng)用在審計實踐中行之有效的各種專業(yè)審計軟件。大力推廣應(yīng)用《通用審計軟件》、《審計助手》等審計軟件；擴大Excel、Access、SQL Server等通用軟件在審計實施中的應(yīng)用范圍。集中人財物力，分工協(xié)作，開發(fā)一些具有一定適用性的軟件。同時，鼓勵審計人員開發(fā)小軟件、小模塊、小工具，并在全省范圍內(nèi)交流、整合和應(yīng)用，形成“江蘇審計工具包”。
　　3．初步建成聯(lián)網(wǎng)審計實施系統(tǒng)。省審計廳要開展以一級預(yù)算單位及財政、地稅、社會保障等部門為重點的聯(lián)網(wǎng)審計；有條件的市、縣（區(qū)）審計機關(guān)要開展以本級一級預(yù)算單位及財政、社會保障等部門為重點的聯(lián)網(wǎng)審計。凡所在地區(qū)已建立會計結(jié)算中心的地區(qū)都要實施聯(lián)網(wǎng)審計。
　　4．進(jìn)一步總結(jié)和推行計算機審計專家經(jīng)驗，推行審計抽樣與分析、內(nèi)控測試、風(fēng)險評估等審計方法。到2010年基本形成省級計算機審計專家經(jīng)驗庫和計算機審計方法庫。
　　5．建立、完善并推廣應(yīng)用適合各地實際的審計管理系統(tǒng)。到2010年，建成審計管理系統(tǒng)，并加大推廣應(yīng)用力度，全面提高審計計劃、統(tǒng)計、信息、檔案、公文流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理水平和利用效率；建立審計機關(guān)與審計現(xiàn)場信息互動渠道，了解指導(dǎo)審計現(xiàn)場工作；發(fā)揮計算機技術(shù)在人事、黨務(wù)、財務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理中的作用。為實行科學(xué)的審計管理、建立審計質(zhì)量控制體系提供技術(shù)保障。
　　6．省、市、縣（區(qū)）審計機關(guān)要辦好因特網(wǎng)站（頁），使其成為與公眾溝通、展示審計成果的重要渠道。
　?。ǘ┘涌鞂徲嫈?shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)信息共享
　　1．省、市、縣（區(qū)）審計機關(guān)要加快被審計單位資料、審計專家經(jīng)驗、財經(jīng)審計法規(guī)、人力資源等基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，力爭到2010年基本形成適應(yīng)審計業(yè)務(wù)和管理需要的信息資源庫。
　　2．建立暢通高效的信息資源收集渠道和方式，不斷充實、完善、整理、豐富信息資料。利用審計管理軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)審計機關(guān)內(nèi)部、省審計廳與市、縣（區(qū)）審計機關(guān)之間的信息資源共享，為審計決策提供支持。同時，通過審計網(wǎng)站發(fā)布審計信息，進(jìn)行審計結(jié)果公告。
　　3．積極利用宏觀經(jīng)濟信息、網(wǎng)上培訓(xùn)信息等，開闊審計人員視野，強化宏觀經(jīng)濟意識，提高審計學(xué)識水平。
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)審計系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施
　　1．建成符合國家電子政務(wù)建設(shè)要求的局域網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
　　2．按照江蘇省電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃，在省審計廳與省轄市審計機關(guān)之間，建成依托保密通訊網(wǎng)的審計內(nèi)網(wǎng)，運行審計工作的秘密級以上信息；省、市、縣（區(qū)）審計機關(guān)建成依托國家公共通訊網(wǎng)的審計專網(wǎng)，運行審計工作的內(nèi)部信息；省、市、縣（區(qū)）審計機關(guān)建成因特網(wǎng)接入網(wǎng)，向社會提供審計信息交互。
　　3．省、市、縣（區(qū)）審計機關(guān)要實現(xiàn)與本級政府重點部門、單位的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息資源共享。
　　4．利用公共通信基礎(chǔ)設(shè)施，在保障安全保密的前提下，逐步實現(xiàn)審計機關(guān)與審計現(xiàn)場的數(shù)據(jù)傳遞交互，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息，為強化對審計現(xiàn)場的指導(dǎo)提供技術(shù)保障。
　　5．綜合平衡安全成本和風(fēng)險，建設(shè)符合國家要求和審計實際情況的安全保密系統(tǒng)，建立必要的數(shù)據(jù)備份、應(yīng)急恢復(fù)機制。
　?。ㄋ模┡囵B(yǎng)適應(yīng)信息化條件下開展工作的審計隊伍
　　1．按照審計署培訓(xùn)大綱要求，搞好計算機基礎(chǔ)知識和操作技能的全員普及培訓(xùn)，力爭符合規(guī)定條件的人員全部通過審計署組織的考試。
　　2．繼續(xù)開展計算機審計中級培訓(xùn)。到2010年，通過審計署計算機審計中級水平考試的人員，省審計廳達(dá)到廳機關(guān)總?cè)藬?shù)的20%，省轄市達(dá)到15%，縣（市、區(qū)）也要力爭有人員通過中級考試。
　　3．結(jié)合實際工作的需要，開展多種形式的計算機技術(shù)和應(yīng)用專項培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平，提高系統(tǒng)運行、管理和服務(wù)的能力。
　?。ㄎ澹┌凑諏徲嬓畔⒒臉?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展審計工作
　　1．按照審計署制定的有關(guān)審計應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障審計信息系統(tǒng)有序建設(shè)、有效運行、規(guī)范管理。
　　2．按照信息化環(huán)境下新的審計方式對規(guī)范審計管理和審計行為的要求，開展審計信息化工作，規(guī)范審計程序，明確質(zhì)量責(zé)任。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌妼徲嬓畔⒒ㄔO(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把審計信息化建設(shè)作為電子政務(wù)建設(shè)的一個重要方面，予以高度重視和大力支持。省審計廳建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對審計信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。省轄市審計機關(guān)要發(fā)揮承上啟下的作用，負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)的審計信息化建設(shè)。各級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、審計業(yè)務(wù)人員、審計管理人員都要提高對推進(jìn)審計信息化必要性和緊迫性的認(rèn)識，自覺學(xué)習(xí)，積極實踐，盡快適應(yīng)信息化環(huán)境下的審計工作。
　?。ǘ┍ＷC審計信息化建設(shè)的必要投入。按照金審工程建設(shè)的要求，審計信息化建設(shè)的經(jīng)費由同級財政予以保證，并納入同級財政預(yù)算進(jìn)行安排。各地要努力增加審計信息化建設(shè)的投入，用好建設(shè)資金，充分發(fā)揮資金的使用效益。
　?。ㄈ┱蠈徲嬓畔⒒ㄔO(shè)資源。按照金審工程的要求，有計劃地搞好審計信息化建設(shè)的硬件建設(shè)，同時在軟件開發(fā)上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，組織有條件的審計機關(guān)實行分工與協(xié)作，形成合力，防止重復(fù)建設(shè)而造成浪費。市、縣（區(qū)）審計機關(guān)自行開發(fā)的審計軟件應(yīng)向上級審計機關(guān)備案，省審計廳及時搞好鑒定與推廣工作。
　　（四）加強審計信息化工作研究。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，實現(xiàn)審計技術(shù)方法的創(chuàng)新。建立計算機審計工作的檢查考核制度，促進(jìn)審計信息化工作落到實處。
　　審計信息化不僅涉及審計手段的改變，而且對審計理念、審計方法、審計流程，甚至對審計人員的思維方式、工作方式都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各級審計機關(guān)要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，采取措施，扎實工作，確保完成本規(guī)劃提出的各項任務(wù)。