建設“數(shù)字安徽”，是我省適應國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展趨勢，立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出的一項重要戰(zhàn)略決策。這項工作開展一年來，取得了積極進展，特別是在電子政務、電子商務、企業(yè)信息化、農業(yè)信息化等建設方面，涌現(xiàn)了一批在全國都叫得響的成功典型。我們要在開局良好的基礎上，進一步提高認識，加大力度，推動“數(shù)字安徽”建設進入一個新的階段。

一、提高認識，高效觀念，切實增強建設“數(shù)字安徽”的緊迫感和自覺性

　　信息化是當今世界科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，信息化水平的高低已成為衡量一個國家和地區(qū)競爭力和現(xiàn)代化程度的重要標志。在區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈的新形勢下，我們要在中部地區(qū)崛起中率先突破，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，就必須立足當前，著眼長遠，把信息化建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基本立足點和戰(zhàn)略制高點。
　　第一，建設“數(shù)字安徽”，是走新型工業(yè)化道路的必然選擇。加速我省工業(yè)化進程，我們就必須按照十六大提出的要求，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。通過“數(shù)字安徽”建設，我們可以廣泛應用數(shù)字和信息技術，加快改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級；通過搭建先進的數(shù)字平臺，可以大大提高經(jīng)濟運行質量和效率，提高企業(yè)市場競爭力。目前我省信息化搞得比較好的江汽集團、叉車集團，信息化工程對企業(yè)跨越式發(fā)展都起到了舉足輕重的作用。
　　第二，建設“數(shù)字安徽”，是實施“861”行動計劃的有效平臺?！皵?shù)字安徽”建設不僅是“861”行動計劃的重要內容，也是支撐這一宏偉工程的技術平臺。我們要建設八大產(chǎn)業(yè)基地和六大基礎工程，每一項重大建設都離不開信息化，都必須有現(xiàn)代信息網(wǎng)絡、信息技術、信息資源的支持和保障，發(fā)揮好信息技術的倍增與滲透作用，就會對整個“861”行動計劃產(chǎn)生巨大的促進和帶動作用。
　　第三，建設“數(shù)字安徽”，是提高人民生活水平的內在需要。今天，信息和數(shù)字技術已走入千家萬戶，掌握并自覺應用信息技術日益成為廣大人民群眾日常生活和工作的重要內容，建設“數(shù)字安徽”，有利于豐富大眾物質、文化生活，進而提高整個社會的文明程度。
　　因此，我們必須站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識加快“數(shù)字安徽”建設的重要性和緊迫性，同時注重科學性和系統(tǒng)性，切實把這項工作作為我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的先導工程和基礎工程抓緊抓好。

二、明確方向，突出重點，扎實推進“數(shù)字安徽”建設

　　“數(shù)字安徽”建設，既是一項緊迫任務，也是一項需要長抓不懈的工作。我們必須明確總體目標，找準用力方向，把握工作重點，推動各項工作規(guī)范有序開展?？偟闹笇枷胧牵壕o緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，應用主導、面向市場，互聯(lián)互通、資源共享，突出重點、務求實效”的原則，以電子政務、電子商務、農村信息網(wǎng)建設、重點產(chǎn)業(yè)信息化改造為突破口，以信息資源開發(fā)利用為核心，以安全、標準化體系為保障，發(fā)揮信息技術在全省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要推動作用，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
　　圍繞這一指導思想，“數(shù)字安徽”建設的目標任務是：到2020年在全省建成“數(shù)字安徽”框架，形成較為完備和成熟的數(shù)字體系,能基本滿足政府、企業(yè)、社會對信息的需求；信息資源得到有效開發(fā)和利用；信息產(chǎn)業(yè)成為我省國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)；數(shù)字社會的基礎環(huán)境和支撐體系較為完備，與社會經(jīng)濟形態(tài)相適應；人們將充分享受到數(shù)字社會為工作、生活帶來的便利和樂趣。實現(xiàn)這一目標，具體將分為三個階段：2003—2007年是起步階段，側重基礎工程和環(huán)境建設，啟動一批示范項目；2008—2015年為全面建設階段，著力構建“數(shù)字安徽”框架體系，大幅提高全省的信息化水平，數(shù)字社會的雛形初步建立；2015—2020年，基本實現(xiàn)總體建設目標。
　　本屆政府任期是“數(shù)字安徽”建設的起步階段，重點是建設應用、支撐、基礎設施三大體系。具體說，在“數(shù)字安徽”的應用體系中，要建成統(tǒng)一的政務信息網(wǎng)絡平臺和各級政府門戶網(wǎng)站，政府主流業(yè)務加快實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化；能夠充分運用信息技術改造企業(yè)，使企業(yè)競爭力明顯提升；初步形成農業(yè)綜合管理和服務信息系統(tǒng)，為服務“三農”提供數(shù)字化、網(wǎng)絡化支持；初步建立與我省經(jīng)濟發(fā)展相適應的電子商務運作環(huán)境。在“數(shù)字安徽”的支撐體系中，要初步建成空間地理基礎平臺；通過基礎性數(shù)據(jù)庫、公共信息交換平臺建設，實現(xiàn)信息資源的標準化、數(shù)字化，實現(xiàn)重點信息資源共享。在“數(shù)字安徽”的基礎設施體系中，要建成具有國內先進技術水平的寬帶網(wǎng)絡，并基本延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全省電話普及率達到40%，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)翻兩番，大多數(shù)應用領域實現(xiàn)寬帶接入，全省市、縣基本完成寬帶接入網(wǎng)建設。
　　圍繞起步階段的目標任務，當前及今后一個時期要圍繞重點領域，從各方的共同需要出發(fā)，從具備條件的事情做起，率先啟動一批關鍵項目。重點抓好五項工作：
　　一是結合政府管理創(chuàng)新，深入推行電子政務。電子政務是“數(shù)字安徽”建設的先導性工程，要在已有的基礎上，加快實現(xiàn)質的飛躍。堅持政府管理創(chuàng)新與推行電子政務相結合，堅持以應用為主導，推進黨政信息網(wǎng)絡和信息資源的整合，加快構建統(tǒng)一的電子政務平臺，盡快實現(xiàn)政務電子化和網(wǎng)絡化，提高政府的監(jiān)管和服務水平。按照政務公開、方便社會、宣傳安徽的要求，下大力氣建設好政府網(wǎng)站，加快開展網(wǎng)上辦事服務，積極推進跨部門、跨地區(qū)的業(yè)務整合和流程優(yōu)化，提升政府“一站式”服務水平。積極建設綜合性的社會應急信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息采集的實時化、規(guī)范化和信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡化。配合國家“金字號”工程建設，爭取在部分領域達到國內先進水平。
　　二是發(fā)揮典型示范作用，大力推廣應用信息技術。加快農業(yè)信息化步伐，以“安徽農網(wǎng)”為突破口，進一步提升農村信息化的實用水平，為推進農村經(jīng)濟結構調整、幫助農民脫貧致富提供幫助。大力推進企業(yè)信息化，以支柱產(chǎn)業(yè)、重點骨干企業(yè)和有條件的中小企業(yè)為重點，加快信息化改造步伐，促進信息技術的推廣應用。堅持以人為本，積極推進公共衛(wèi)生、社會保障、科技教育、文化事業(yè)等領域的信息化，當前要著力建好省、市、縣三級公共衛(wèi)生信息體系工程。繼續(xù)推動能源、交通、原材料、城市基礎設施等領域的信息化，深化信息技術在金融、物流、商貿、旅游等服務中的應用，全面提高信息化服務水平。
　　三是加強管理，促進信息資源的開發(fā)與利用。堅持以政府信息資源開發(fā)利用為突破口，強化政府信息管理，推行政府信息公開，帶動全社會信息資源的開發(fā)和利用。當前重點是要研究制定信息資源開發(fā)利用工作的政策措施，改變政府信息重復采集、分割擁有、壟斷使用的局面，推動全社會資源開發(fā)利用和服務體系建設。要利用市場機制，保護知識產(chǎn)權，加快信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程，重視公益性和專業(yè)性資源的整合、開發(fā)和利用，盡快提高現(xiàn)有資源的利用率，擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍，提高電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋水平。
　　四是堅持“軟硬并舉”，加強信息安全保障工作。強化“一手抓信息化，一手抓信息安全保障工作”的意識，堅持“誰主管誰負責，誰運營誰負責”的要求，建立健全信息安全責任體制。實行“積極防御，綜合防范”的方針，重點保障網(wǎng)絡設施和重要信息系統(tǒng)的安全，加強對涉及意識形態(tài)和社會穩(wěn)定方面有害信息的管理，堅決打擊各類信息網(wǎng)絡違法犯罪活動。
　　五是抓住機遇，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。當前要著力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)，進一步做出特色、做大規(guī)模。最近，中科大訊飛公司已經(jīng)將語音合成技術運用于汽車電子產(chǎn)業(yè)，這樣既能提升汽車技術含量和檔次，又能拓寬軟件技術應用市場，前景十分廣闊。

三、創(chuàng)新機制，形成合力，確?！皵?shù)字安徽”建設取得實效

　　一要加強領導，形成良好的工作格局。主要負責同志要親自抓、抓具體，認真了解掌握情況，及時協(xié)調解決問題。建立健全工作機構，做到領導、機構、工作人員三落實，形成高效運轉、配套完善的管理體系，形成“一個領導小組、一個主管職能機構、各部門各司其職、社會和企業(yè)積極參與”的工作格局。領導不僅要帶頭建設信息化，還要帶頭應用信息化，推動本單位、本系統(tǒng)改變傳統(tǒng)工作習慣，形成高效便捷的工作方式。
　　二要整合資源，適應市場需求。打破部門、地區(qū)和行業(yè)的資源壟斷和信息封鎖，適應信息市場需求，加快資源整合，推動資源共享勢在必行。當前要特別強調執(zhí)行規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃是建設的藍圖，也是依法辦事的依據(jù)，各地各部門一定要切實增強全局觀念和整體意識，把抓好自身建設與實現(xiàn)整體推進有機結合起來，在規(guī)劃的統(tǒng)一指導下推進本地、本系統(tǒng)的信息化建設，注意充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡基礎、空間信息數(shù)據(jù)基礎設施、業(yè)務系統(tǒng)等社會資源，防止各自為政、低水平重復建設。
　　三要重視智力，發(fā)揮人才作用。人才是信息化建設的決定性因素，也是“數(shù)字安徽”建設的關鍵所在。要切實抓好黨政領導干部信息化知識和技能培訓工作，加強對公務員信息化知識和計算機操作技能的培訓，推進信息化骨干人才隊伍建設。要加快普及計算機基礎知識教育，積極推廣網(wǎng)上遠程教育和多媒體教育等現(xiàn)代教育手段。當前要充分發(fā)揮好高等院校特別是職業(yè)教育的作用，抓緊培養(yǎng)一批信息、網(wǎng)絡、通信等技術領域的高層次復合型人才和實用技能人才，抓緊鍛造一支熟悉信息技術、電子商務、企業(yè)管理、市場分析的企業(yè)家隊伍，抓緊造就一支高素質的信息化建設與管理隊伍，為“數(shù)字安徽”建設提供智力支持。
　　四要加強宣傳，營造良好氛圍?！皵?shù)字安徽”建設牽涉社會方方面面，與每個人都息息相關。有關部門要加大宣傳力度，開展經(jīng)常性科普教育，有計劃地宣傳“數(shù)字安徽”建設的重要意義、基本概念、主要內容和發(fā)展前景，系統(tǒng)報道信息化建設的進展情況、國內外信息化發(fā)展最新動態(tài)。要充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，大力宣傳在“數(shù)字安徽”建設中涌現(xiàn)出來的先進典型和成功經(jīng)驗，使“數(shù)字安徽”建設深入人心，努力形成政府推動、各方協(xié)力、全社會參與的良好氛圍。
　　對我們來說，“數(shù)字安徽”建設工程龐大，任務繁重，既要加快建設，又要務實穩(wěn)妥，必須以科學的思想指導，以正確的方法推進，以有力的措施落實。在具體實施過程中，要重點把握好以下幾方面的關系。一是政府推動與市場作用的關系。無論是項目建設，還是資源整合，僅靠政府力量是不夠的，必須充分運用市場機制，積極引導市場主體參與。特別是“數(shù)字安徽”建設需要大量的資金投入，各地各部門要在加大財政投入的同時，充分發(fā)揮市場主渠道作用，建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會各方投入為重要來源的多元化投融資體系?，F(xiàn)在我們已經(jīng)提出一批建設項目，有關部門要認真分析一下，哪些可以通過市場運作的方式對外招標，吸引社會力量共建。政府有關部門要通過疏通渠道，搭建平臺，讓社會各界能夠深入了解和有效介入“數(shù)字安徽”建設。二是加快建設與推進應用的關系。信息技術日新月異，信息設施的“保鮮期”非常短。當前我們在加快設施建設的同時，更要注重實際應用，加強培訓，確保信息設施物有所用。尤其是各單位要摒棄局部利益，把抓好自身建設與實現(xiàn)整體推進有機結合起來，促進資源共享。三是信息化建設與信息安全的關系。這項工作經(jīng)常是說起來重要，實踐中又很容易被忽視。希望各級各部門特別是領導同志要進一步強化保密意識，確保信息化工作安全有序運行。四是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)與推進信息化的關系。信息化建設為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間，對電信運營業(yè)和電子制造業(yè)的持續(xù)增長具有明顯的拉動效應。信息產(chǎn)業(yè)要積極搶抓機遇，通過提供技術、設備、網(wǎng)絡平臺和信息服務來推進信息化，支持信息化在各個領域充分發(fā)揮作用。
　　建設“數(shù)字安徽”，是一項長期性任務、基礎性工作，需要我們持之以恒，付出艱苦的努力。我們一定要以求真務實的精神，科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，腳踏實地，合力推進，為實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強省、全面建設小康社會的宏偉目標作出積極的貢獻。