在今年的全省工商行政管理工作會議上，省工商局按照省委、省政府關于建設“服務型政府”的總要求，提出要全面轉變執(zhí)法和監(jiān)管理念，在深化“服務型工商”建設上下功夫，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更好地處理以經(jīng)濟建設為中心和全面發(fā)展的關系、加快發(fā)展和協(xié)調發(fā)展的關系、當前發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關系。根據(jù)工商行政管理工作的特點，著力重點打造“四大服務窗口”，全面提升工商行政管理服務經(jīng)濟發(fā)展，服務人民群眾的水平。

　　加強市場準入窗口建設，積極主動地為各類市場主體提供優(yōu)質高效服務。市場準入窗口即登記注冊窗口，是工商部門聯(lián)系群眾的重要紐帶。要繼續(xù)加強這一窗口建設，充分展示工商部門依法、務實、勤政、廉政、優(yōu)質、高效的窗口服務形象，堅持把爭創(chuàng)“紅旗窗口”活動扎實有效地開展下去。一是進一步貫徹落實省委省政府和省局近幾年來出臺的一系列政策措施，積極支持各類經(jīng)濟主體加快發(fā)展。放寬私營企業(yè)進入的領域，允許非公有制資本進入法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。積極支持公有制經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，支持企業(yè)通過資產(chǎn)重組和股權轉讓等方式增強市場競爭力。嚴格執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和入世承諾，積極推進對外開放，努力提高利用外資水平。二是按照建立歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度的要求，以明晰產(chǎn)權為重點，積極支持企業(yè)實施規(guī)范的公司制改造，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持國有企業(yè)、科研機構改革改制、公用事業(yè)及部分中介機構做好脫鉤改制和登記工作。三是以強化規(guī)范登記行為為重點，繼續(xù)深化登記制度改革與創(chuàng)新。規(guī)范的登記行為是對企業(yè)自身利益的有效保障，是對營造良好投資環(huán)境的積極貢獻，要正確處理好改革創(chuàng)新與依法行政的關系。各級登記機關要用科學的發(fā)展觀引導業(yè)務創(chuàng)新，不得將擅自改變或突破法律法規(guī)作為衡量是否解放思想的標準，不得自行出臺違背法律法規(guī)的政策，確保登記標準、登記程序、登記要求“三統(tǒng)一”。同時，對法律法規(guī)無禁止性規(guī)定但缺乏操作要領的事項，要從技術層面積極主動地為政府和企業(yè)出謀劃策、排憂解難。四是進一步增強服務意識，改進工作作風，努力追求登記行為的高質量、高效率。要強化上級對下級的登記質量檢查，加強培訓指導，狠抓登記工作的規(guī)范化、標準化，規(guī)范企業(yè)登記的責任追究。堅持公開、公正、高效，在試點的基礎上逐步實行“注冊官”制度。進一步完善公示制度和首問負責制，切實做到“一口清”、“一次明”，減少企業(yè)往返；繼續(xù)推行綠色通道、午間服務崗、上門服務等多種服務方式。注意調整登記窗口人員結構，把年紀輕、業(yè)務精、反應快、態(tài)度好的同志充實到窗口，為滿足《行政許可法》的要求和打造“紅旗窗口”創(chuàng)造條件。

　　抓好為群眾生活服務窗口的建設，進一步提高“肉菜糧放心工程”在消費者心目中的信譽度?！叭獠思Z放心工程”已由階段性建設向長效管理穩(wěn)步推進，要在建立健全長效管理的有效保障機制上進一步下功夫。一是加快落實相關工作機制，規(guī)范市場開辦者、經(jīng)營者、管理者的責任、權利、義務，狠抓市場主辦單位和經(jīng)營者兩個突破口，嚴把市場主體（經(jīng)營者）和市場客體（入口商品）兩個準入關，加快推行《江蘇省市場食品放心工程責任合同》和《江蘇省無公害蔬菜買賣合同》合同示范文本，強化索要證制度，全面推行市場準入制。二是鞏固和完善市場主辦單位自檢為基礎、消費者復檢為補充、執(zhí)法部門巡查抽檢為保障的“三檢聯(lián)動”的農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測體系，提升檢測質量。著力推進全省農(nóng)副產(chǎn)品市場檢測設備的配備率和檢測率，力爭年底全省農(nóng)副產(chǎn)品市場實施“肉菜糧放心工程”的覆蓋面、設備配備率和檢測率基本實現(xiàn)“三個百分之百”。三是延伸實施領域，擴大場地對接面。突出抓好放心工程的四個延伸，即監(jiān)管區(qū)域由城市向農(nóng)村集鎮(zhèn)延伸；監(jiān)管品種由肉、菜、糧向其他農(nóng)產(chǎn)品延伸，全面推行主副并舉；監(jiān)管方法由以檢測為主向索要證延伸，全面推行市場監(jiān)管關口前移；監(jiān)管重點由市場實施場地對接面穩(wěn)定在40%以上。四是積極探索農(nóng)貿(mào)市場超市化經(jīng)營和商場化管理模式，推進農(nóng)貿(mào)市場升級換代改造。

　　推進“12315”消費者申訴舉報窗口的建設，全面提升“12315”窗口服務水平。總局已經(jīng)決定在全省系統(tǒng)推行以“12315”為基礎的工商行政管理行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡建設，緊密結合江蘇實際進一步強化“12315”窗口建設，力爭“3·15”之前全省實現(xiàn)“12315”申訴舉報中心與縣局、分局聯(lián)網(wǎng)，年底前完成全省“12315”申訴舉報中心平臺建設?！?2315”系統(tǒng)受理人員、辦公設備和專用執(zhí)法車輛要及時到位，并做好業(yè)務人員的培訓工作，確?！?2315”系統(tǒng)反應迅速、高效運行。要逐步在城鎮(zhèn)社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村及有關商品企業(yè)、集貿(mào)市場等消費集中場所設立“12315”申訴舉報站，進一步拓寬消費維權渠道。

　　加強政務網(wǎng)站的窗口建設，努力實現(xiàn)信息化建設為執(zhí)法監(jiān)管服務、為社會公眾服務的目的。進一步加強系統(tǒng)網(wǎng)絡的建設和管理工作，確保網(wǎng)絡安全穩(wěn)定運行。要進一步強化電子檔案的安全存儲和利用工作。要定期開展網(wǎng)絡、主機設備的巡檢工作，使維護工作規(guī)范化、制度化。進一步做好軟件的修改整合和深化應用工作。一方面，增強軟件本身的易用性和交互性，強化數(shù)據(jù)共享利用，促進工商整體工作質量和效率的提高；另一方面，促進業(yè)務工作與信息化一起落實，有針對性地分期分批組織培訓，逐步使系統(tǒng)內形成競相學習、提高應用水平的良好局面。進一步提高數(shù)據(jù)質量，確保數(shù)據(jù)準確、及時和可用。全面加強系統(tǒng)對外電子政務網(wǎng)站建設，充分發(fā)揮政務網(wǎng)站的窗口形象展示作用。