隨著網(wǎng)民數(shù)量的增加與網(wǎng)絡(luò)信息量的擴張，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)介入了主流社會，改變著人們的生產(chǎn)和生活，電子政務(wù)成為一種世界潮流。我國的電子政務(wù)工作也不失時機地全面推廣著，各級政府網(wǎng)站的領(lǐng)導信箱欄目則成了新型的溝通群眾和政府的橋梁。目前，我省18個省轄市除許昌、安陽和開封三市政府網(wǎng)站尚未設(shè)立市長信箱、平頂山和焦作兩市市政府網(wǎng)站的市長信箱尚不能使用外，其余13個市都在自己的政府網(wǎng)站上設(shè)立了“市長信箱”。但是，記者近日在調(diào)查時卻發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)站的市長信箱成了擺設(shè)，群眾的建議和求助沒有得到應(yīng)有的關(guān)注，政府網(wǎng)站的公信力大打折扣。調(diào)查表明，我省市級政府電子政務(wù)工作，任重道遠。
群眾嘆息：有多少信“雪藏”信箱
李廣周離開家鄉(xiāng)周口已經(jīng)12年了，在重慶的一所大學教書，他一直關(guān)注著家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，不時通過周口市政府網(wǎng)市長信箱表達自己對家鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)心，但如今他卻自嘲自己的這種熱情有點“可笑”。因為在2003年11月20日，他給市長信箱發(fā)了一封求助信，留下了自己的電子信箱、電話和身份證號碼，但直到今天仍沒有收到任何形式的答復。李廣周說，政府網(wǎng)站的市長信箱似乎只是一個擺設(shè)，太讓人失望了。
2月21日下午，周口市政府網(wǎng)一位工作人員告訴記者，自從2001年開通以來，網(wǎng)站市長信箱共收到群眾來信302封，大部分是本地市民的投訴、求助以及周口籍在外人士對家鄉(xiāng)發(fā)展的建議。但是，工作人員告訴記者，網(wǎng)站還沒有專人負責市長信箱工作。
記者從2003年9月至今年年初周口市政府網(wǎng)收到的200多封來信中，隨意抄錄了10多個來信者的電話進行了采訪，結(jié)果表明，他們的信件同樣沒有回復。他們說，“裝點門面”的市長信箱傷害了他們的感情。
記者調(diào)查：十多信箱一個有“反應(yīng)”
2月21日上午，記者先后給我省10余個市長信箱發(fā)去了關(guān)于市長信箱的建議。但僅有濟源市和漯河市給予了及時回復。
2月22日上午，漯河市政府網(wǎng)站給記者回信解釋說，就公開市長信箱來信一事，他們曾經(jīng)向領(lǐng)導請示過，領(lǐng)導表示暫時不予公開。而對于市民的來信，網(wǎng)站會及時處理。
經(jīng)過對我省18個市政府網(wǎng)站調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，除許昌、安陽和開封三市沒有設(shè)立“市長信箱”、平頂山市和焦作市雖有窗口但無法點擊外，其余13個市都在政府網(wǎng)頁上設(shè)立了“市長信箱”，并且均可以發(fā)送信件，但在政府網(wǎng)站上設(shè)有來信辦理和回復情況欄目的僅僅有周口市、濮陽市、信陽市和濟源市。
但當記者點擊信陽市市長信箱的“信件查詢”時，頁面提示的卻是“沒有批示的信件”。濮陽市市長信箱有兩條“來信答復”，最新的一條是在2004年1月12日發(fā)布的，近一年多竟沒有一條關(guān)于群眾來信的答復，這不能不讓記者產(chǎn)生疑慮。
真正做到在網(wǎng)上及時公開處理情況的僅有濟源市一家。記者看到，在濟源市政府網(wǎng)站首頁上，領(lǐng)導信箱回音壁專欄很是醒目，專欄里清晰地記載有群眾的來信、建議內(nèi)容及領(lǐng)導的批示與辦理情況。
網(wǎng)站感言：市長信箱需要“市長”關(guān)注
2月23日上午，在濟源市政府網(wǎng)站辦公室，記者看到濟源市幾位副市長剛剛批示的幾封信件。一直負責市長信箱的濟源市政府網(wǎng)站工作人員周芳告訴記者，自從2002年9月信箱開通以來，所有的來信他們都按照建議、投訴等分類存了檔。市領(lǐng)導對群眾來信的重視，讓市長信箱成了他們網(wǎng)站的拳頭欄目。
為方便群眾發(fā)信，濟源市政府網(wǎng)站在設(shè)計市長信箱欄目時頗下了一番工夫。他們把市長和副市長的分管范圍做了列表，當群眾認為自己所反映的問題歸某個副市長分管時，只需點擊這位領(lǐng)導名字后的“我要寫信”就可以寫信。群眾還可以按照個人意愿，選擇是否公開自己的信件和處理結(jié)果。并且只需填寫自己的移動手機號碼，就可以及時接收到信件的最新處理情況。
周芳告訴記者，為了讓市領(lǐng)導了解全市的熱點和焦點，每季度網(wǎng)站都對領(lǐng)導信箱的來信進行綜合分析，然后上報。
周芳說，從2002年9月市長信箱開通到現(xiàn)在，市領(lǐng)導對來信的內(nèi)容都很重視，堅持在網(wǎng)上批示群眾來信。給周芳印象最深的是，有個中學生來信說，在學校里每天都講普通話，但每當看濟源電視臺的節(jié)目時，其中出現(xiàn)的領(lǐng)導干部大部分在講濟源話，聽起來很不舒服?？吹竭@封電子郵件，市委書記周春艷認真閱讀后接受了這名中學生的建議，特別作出批示：意見很好，請市委秘書長田志華轉(zhuǎn)四大班子領(lǐng)導閱知。
周芳介紹，2004年，濟源市政府網(wǎng)站領(lǐng)導信箱收到來信555封，主要包括建議類信件139封、投訴類信件178封、求助類信件121封、咨詢類信件67封。群眾的來信，使政府部門獲得了許多良好的建議，大大提高了政府部門的辦事效率，密切了政府和群眾的關(guān)系。
官方回應(yīng)：網(wǎng)民聲音要及時收聽
目前來看，電子政務(wù)已經(jīng)成為世界各國普遍追逐的潮流。綜觀美國、英國、加拿大、法國、日本等發(fā)達國家電子政務(wù)發(fā)展的狀況，有一些普遍的動向值得我們注意：改革現(xiàn)有的行政程序；充分運用信息手段；重視建立政府與社會的互動；致力于提供更加快捷、方便的公共服務(wù)，提高辦事效率和透明度等。
令人欣慰的是，我省一些市的領(lǐng)導，已經(jīng)認識到政務(wù)公開的重要性，及時搭設(shè)電子政務(wù)公開平臺。
雖然焦作市的市長信箱尚未啟用，但焦作市政府信息中心主任梁巍也認為，作為一個市領(lǐng)導和市民互動的平臺，市長信箱非常重要，作為以權(quán)威性為特色的政府網(wǎng)絕不能忽視網(wǎng)民的聲音，這是發(fā)展電子政務(wù)的需要。
2005年元旦，焦作市政府網(wǎng)的互動欄目“政府在線”開通。為充分發(fā)揮、利用平臺，保證市民意見、建議得到及時反映、辦理和答復，焦作市政府發(fā)文要求，市直和縣市區(qū)政府對“政府在線”進行在線回復。各部門新聞發(fā)言人必須每天登錄市政府網(wǎng)站“政府在線”欄目，發(fā)現(xiàn)涉及本單位職責范圍內(nèi)的群眾投訴、意見和建議，及時下載、打印辦理。回復意見以本單位新聞發(fā)言人名義提交上網(wǎng)；對于一些不便公布的公眾留言，如檢舉、揭發(fā)等內(nèi)容，市信息化工作領(lǐng)導小組辦公室將以《政府網(wǎng)站“政府在線”公眾留言轉(zhuǎn)辦件》的方式，轉(zhuǎn)送相關(guān)單位處理。
一位不愿透露姓名的某市政府網(wǎng)站負責人建議，應(yīng)該把領(lǐng)導信箱確定為各市政府網(wǎng)站必設(shè)的欄目，完善來信受理、處理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋等規(guī)定，盡可能公開來信內(nèi)容及政府處理結(jié)果，讓網(wǎng)民看到政府對反映問題的重視程度，以及解決問題的過程和效果。不宜公開的來信，也用適當?shù)男问竭M行反饋，讓領(lǐng)導信箱真正成為一條暢通決策管理層與普通群眾的互動渠道。
今報提醒：發(fā)送信件別忘了署名
根據(jù)部分市長信箱的發(fā)信注意事項，今報提醒讀者注意，凡屬以下情形之一的，在“ 市長信箱”反饋中一般不予答復： 中央、省和市已有明確的政策規(guī)定、公告規(guī)范的重大社會問題，已經(jīng)進入司法、仲裁、行政復議等法定程序的事項，來信者未署名或反映問題空泛、籠統(tǒng)，不具備答復條件的事項；
投訴類的信件需要保密時，要注明“保密”或選擇“保密”選項；
同一封信件不要重復發(fā)送，也不要同時發(fā)給多個領(lǐng)導。
