在基層政府信息化建設(shè)中，面對資金不足、基礎(chǔ)薄弱等問題，如何把這部“小成本電影”做成被廣泛認(rèn)可的“大制作”？
在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣的基層政府采訪中，提到電子政務(wù)建設(shè)，建設(shè)者們的言語中總是透著些許的無奈和寒酸：資金有限??！無庸置疑，相對于國家“十二金”工程以及省市級(jí)電子政務(wù)建設(shè)中動(dòng)輒幾千萬、上億元的資金投入，作為國家政府最基本組成單位的這些部門的信息化投入實(shí)在少得可憐，而在人員素質(zhì)、應(yīng)用水平等方面同樣相差甚遠(yuǎn)。但錢少、基礎(chǔ)差卻并不是建設(shè)失敗的理由，在采訪中一位建設(shè)者就曾這樣說：“我們把電子政務(wù)建設(shè)當(dāng)作拍電影，投資大有大成本的操作模式，投資小也有小成本的制作方法，只要能達(dá)到建設(shè)的效果，小成本同樣能成就大制作。”
目前，電子政務(wù)建設(shè)中要以“電子”還是“政務(wù)”為主的爭論已經(jīng)平息，政務(wù)建設(shè)是核心的理念已經(jīng)被大部分人所認(rèn)同。但是，在當(dāng)前這樣一個(gè)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，投資越大收效也將越大的思想仍然被許多人所接受。這樣的環(huán)境下，許多基層信息化建設(shè)者就會(huì)感到很困惑：在有限的資金內(nèi)，到底怎樣實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)，那么多優(yōu)秀的產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng)中，怎樣去選擇？
把握建設(shè)目標(biāo)是關(guān)鍵
2004年，《指環(huán)王》這樣投資數(shù)億元的“巨制”在票房上確實(shí)很風(fēng)光，但一部投資幾百萬的《華氏911》同樣取得不俗的反響，總收入上確實(shí)不如前者，但投入產(chǎn)出比上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出前者。成功的原因是什么？抓住了人們的心理——人們希望欣賞逼真的視覺效果，同樣也會(huì)被真摯的情感所打動(dòng)。反映到電子政務(wù)建設(shè)中，只要緊抓住電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)——提高政府辦公效率，為公眾提供更多更便捷的服務(wù)，小成本同樣也能成功。
2004年，北京市某區(qū)在街道信息化建設(shè)中，曾投資3000多萬元建立了一套包括視頻會(huì)議、辦公OA等多項(xiàng)內(nèi)容的應(yīng)用系統(tǒng)，試圖以此實(shí)現(xiàn)街道內(nèi)部以及與公眾之間的便捷溝通。可以說，這種設(shè)想非常好，利用該系統(tǒng)召開會(huì)議也確實(shí)方便了很多，但問題在于公眾能有多少人會(huì)利用視頻與街道工作人員溝通？同時(shí)復(fù)雜的模塊設(shè)計(jì)也讓許多街道工作者不知所措，雖有培訓(xùn)仍很難熟練掌握。于是，在半年以后，這套系統(tǒng)實(shí)際上就被閑置下來了。但同時(shí)該區(qū)某街道花費(fèi)2萬元建立的一套僅包括公文流轉(zhuǎn)、電子公告欄、文件管理功能的OA系統(tǒng)卻得到了廣泛應(yīng)用，而與電信部門合建的一條群眾服務(wù)熱線也受到了廣泛的贊譽(yù)。
量入為出求務(wù)實(shí)
事實(shí)說明，只有從務(wù)實(shí)的角度出發(fā)，緊抓住建設(shè)的實(shí)效性，才能取得基層信息化建設(shè)的成功。資金有限，那就要量入為出，比如購買硬件設(shè)備就要以實(shí)用為先，無須太過追求先進(jìn)，記者一直很納悶：在以文件辦公為主要業(yè)務(wù)的部門，配備17寸液晶電腦和奔4的主機(jī)是否必要；在數(shù)據(jù)量處理不大的部門，購買小型機(jī)的理由在哪？同樣，在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，在基層單位應(yīng)用，首要條件就是簡單易用，模塊太多、功能太先進(jìn)往往最后造成了浪費(fèi)，例如與公眾的聯(lián)系上，一個(gè)熱線電話可能要比一個(gè)網(wǎng)站更直接有效得多。當(dāng)然，因?yàn)橥顿Y少而盲目追求低成本的做法同樣不可取，選用產(chǎn)品必須注重其擴(kuò)展性，但是在IT技術(shù)飛速發(fā)展的今天，準(zhǔn)備2~3年的使用時(shí)間還是可以接受的一種方法。
實(shí)際上，無論建設(shè)的過程如何，評判該項(xiàng)電子政務(wù)建設(shè)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)就是一條：政府辦事效率、服務(wù)公眾的范圍和效能是否得到了真正的提高。值得欣慰的是，在一些街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采訪中，許多基層建設(shè)者都在強(qiáng)調(diào)他們只是完成了電子政務(wù)的一小部分，在他們看來，電子政務(wù)建設(shè)是個(gè)長期的過程，需要根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，讓每一次建設(shè)都取得政府工作人員和群眾都認(rèn)可的應(yīng)用效果，那么無論資金、人員水平等方面的限制如何，都已經(jīng)找到了正確的方向。
