數字化時代，部門間的數據壁壘如何被打破？海量的政務數據如何管理與利用？中山從全市層面推出管理辦法破題。
近日，中山市人民政府公布《中山市政務數據管理辦法》（下稱《辦法》），進一步加強和規(guī)范政務數據管理，促進政務數據共享利用，全面提高行政效率和政務服務水平。根據《辦法》內容，中山將規(guī)劃建設市政務大數據中心，推動政務數據采集匯聚、共享開放和開發(fā)利用等工作，促進政務數據流動增值。
統(tǒng)籌管理，建立全市政務大數據中心
“在省、市數字政府建設背景下，部門對于政務數據的共享和應用需求呈現出快速增長態(tài)勢?！敝猩绞姓辗諗祿芾砭謹底终k公室負責人黃嘉宏表示，政務數據的管理和應用是一個龐大且復雜的工作，需要一份有針對性的政府規(guī)章文件來進行工作保障。
此次《辦法》的出臺，從制度層面對各鎮(zhèn)區(qū)、各部門數據共享、開放等工作進行了規(guī)范和指導，將規(guī)范和促進中山市政務數據資源統(tǒng)籌管理，推進政務數據匯聚共享和開放應用，推動政府部門間業(yè)務協(xié)同，提高政府治理能力和服務水平。
《辦法》提出規(guī)劃、建設、管理、運行和維護中山市政務大數據中心。市政務數據主管部門負責統(tǒng)籌建設中山市政務大數據中心，其作為廣東省政務大數據中心的分節(jié)點，是全市政務數據的存儲備份、目錄管理、共享開放、應用服務，以及與省級政務數據對接共享的信息技術平臺。政務數據的使用申請、審核反饋等流程依托中山市政務大數據中心實行信息化管理。
“目前我們正在進行中山市政務大數據中心的設計，大數據中心是一個體系建設的范疇，不僅僅涉及到相關系統(tǒng)平臺建設，更涉及到一整套運營服務機制建設?！秉S嘉宏說。
根據《辦法》內容，已有的政務數據共享類平臺系統(tǒng)應與中山市政務大數據中心對接，按照中山市政務大數據中心的體系和技術標準進行優(yōu)化，并提供規(guī)范化數據訪問接口，確保系統(tǒng)實時連通和數據同步更新。
據介紹，中山市政務大數據中心正在分期規(guī)劃建設，計劃2020年12月完成第一期建設，為各市級和鎮(zhèn)區(qū)部門提供數據采集、數據存儲、數據標準化、數據共享、數據治理、數據分析等能力，為優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務服務提供支撐。
優(yōu)化服務，讓企業(yè)享受數據便利
在此次公布的《辦法》中，政務數據不僅在政務部門間流動，企業(yè)也能享受大數據帶來的便利。中山將通過提高政務數據開放服務能力，進一步營造法治化營商環(huán)境，助力民營經濟發(fā)展。
《辦法》要求，政務部門應當根據政務數據共享要求，對各類政務服務事項的辦理流程進行再造和優(yōu)化，將應當通過政務數據共享而無需行政相對人提交的材料，在公開的辦事指南中予以刪除或者注明。
《辦法》還明確，公民、法人和其他組織可以在線查詢、下載或者以其他合法方式使用開放的政務數據。市政務數據主管部門應當建立與社會公眾互動工作機制，通過政務數據開放平臺、政府網站、移動數據服務門戶等渠道，收集公民、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會和其他社會組織對政務數據開放的意見，定期進行分析，改進政務數據開放工作，提高政務數據開放服務能力。
“我們將以優(yōu)化政務服務、營造良好營商環(huán)境為目標，優(yōu)先部署大數據資源底座、搭建數據能力中臺、優(yōu)化數據服務門戶。以實現材料復用、數據復用為重點，助推政府部門行使職能的高效化、協(xié)同化、精準化，向社會大眾提供精確、及時、周到的個性化服務，減證便民、實現政務服務的精細化轉變?！敝猩绞姓辗諗祿芾砭窒嚓P負責人表示。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；翟礃藴驶?、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
