全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺框架初步形成

　　全面推進“一網(wǎng)通辦”進入加速期

　　5月26日電 為建立政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評判的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱“全國一體化平臺”）“好差評”體系，不斷提升各地區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平，2019年國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室繼續(xù)委托中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心，開展省級政府和重點城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方評估工作，并根據(jù)評估結(jié)果編制形成了《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）調(diào)查評估報告（2020）》。

　　評估報告顯示，各地區(qū)依托全國一體化平臺，推動政務(wù)服務(wù)逐步從低效到高效、從被動到主動、從粗放到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)能力和水平持續(xù)增強，全國一體化平臺的影響力、辨識度、知曉度、美譽度顯著提升，全國一體化平臺已經(jīng)成為企業(yè)和群眾辦事的重要渠道。數(shù)據(jù)顯示，全國一體化平臺注冊用戶達3.39億，全國9.04億網(wǎng)民中，平均每3個網(wǎng)民就有1個成為全國一體化平臺用戶。

　　評估報告認為，黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，把推進全國一體化平臺建設(shè)作為完善國家行政體制、創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式的關(guān)鍵舉措，為加快推進全國一體化平臺建設(shè)指明了方向。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，2019年全國一體化平臺框架初步形成，全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的整體服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)等方面能力顯著提升。

　　數(shù)據(jù)顯示，各地區(qū)將全國一體化平臺建設(shè)作為創(chuàng)新行政管理和服務(wù)的新方式、新渠道、新載體，不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，群眾獲得感持續(xù)增強。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)為“非常高”的省級政府從2016年的3個增加到8個，指數(shù)為“高”的從2016年的9個增加到15個，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)為“低”的首次為零。

　　評估報告同時指出，目前各省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)還面臨著區(qū)域間發(fā)展不平衡、法律規(guī)范尚需完善、業(yè)務(wù)協(xié)同能力有待提升等問題，需要持續(xù)深化全國一體化建設(shè)思路，全面提升全國一體化平臺基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效率，推動實現(xiàn)從業(yè)務(wù)上網(wǎng)到服務(wù)上網(wǎng)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)全渠道服務(wù)矩陣，提升企業(yè)和群眾辦事滿意度，持續(xù)打造“不打烊”的“數(shù)字政府”。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。