貴陽(yáng)市日前召開公推競(jìng)崗動(dòng)員大會(huì),決定對(duì)花溪區(qū)、修文縣等4個(gè)區(qū)、縣黨委書記職位,采取公推競(jìng)崗的方式擇優(yōu)選拔。消息傳出后,即刻在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。
也許因?yàn)榭h委書記海選具有破冰意義,央視新聞?lì)l道在14日對(duì)競(jìng)崗現(xiàn)場(chǎng)在重要時(shí)段做了直播。海選縣委書記的意義在于,將上級(jí)黨委對(duì)縣委書記的絕對(duì)任命權(quán)分離,交給評(píng)委打分,群眾評(píng)議,大眾媒體監(jiān)督,這是用人制度公開化、民主化的有益嘗試。
更重要的是,在海選縣委書記的命題設(shè)計(jì)中,融進(jìn)了現(xiàn)實(shí)主義的命題內(nèi)容。如在辯論環(huán)節(jié)將“甕安事件”當(dāng)作命題的焦點(diǎn)內(nèi)容,就“甕安事件”的啟示和教訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)要求海選者回答辯論,并要求每個(gè)參與海選者對(duì)干部的“不作為和亂作為”提出具體的解決辦法??梢钥闯?,這種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是對(duì)縣委書記政策理解力、法治感召力和現(xiàn)實(shí)執(zhí)政力的直面拷問(wèn)。
更重要的是,在電視轉(zhuǎn)播、評(píng)委考察、主持人提問(wèn)、海選者辯論的公共形式下,海選者能就現(xiàn)實(shí)問(wèn)題發(fā)表自己看法,公開自己的施政方略,這是對(duì)官員反應(yīng)能力、理論政策水平、知識(shí)面和法治素養(yǎng)的全面考察。能在海選中脫穎而出者,他的“口才”在這樣的干部選拔制度中得到了最大限度的保證,其他的才能只有在實(shí)踐中得以體現(xiàn)。但是,我們的選人用人制度追求的是德才兼?zhèn)洌词谷啪邆?,缺乏“德”也是不行的?/p>
因此,海選縣委書記就不能僅僅止于“才”的形式正義,不能以聽取官員在海選擂臺(tái)上的一大堆好聽話而確定定奪對(duì)象。就像網(wǎng)友們所擔(dān)憂的那樣,“公推”出的人可能只是人緣好的人,可能只是符合普通人眼光的普通人,是沒(méi)有創(chuàng)新和開拓能力的人。選拔一個(gè)縣的一把手不應(yīng)該為了迎合普通人的“口味”選擇沒(méi)有能力的“老好人”。
所以,要實(shí)現(xiàn)海選縣委書記的終極正義,就要分兩步走。一個(gè)是通過(guò)形式正義的“聽其言”選出符合條件者,然后第二步通過(guò)“觀其行”來(lái)決定其是否勝任縣委書記。“觀其行”不妨借鑒行政職務(wù)的“見(jiàn)習(xí)期”,以一年為期限,對(duì)其進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉全方位考核,考核者還應(yīng)該采取海選的形式,讓大眾媒體全部介入監(jiān)督,讓公眾全面參與評(píng)判,讓評(píng)委的專家團(tuán)對(duì)其決策過(guò)程進(jìn)行評(píng)議,讓主持人對(duì)某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢。通過(guò)了,合格了,不妨再正式任命。
事實(shí)上,無(wú)論何種形式的海選,都還只是用人制度改革的初級(jí)階段。只有打破“能上不能下”的魔咒,形成多層次有效監(jiān)督的氛圍,才能確保用人制度的良性循環(huán)。否則,海選的正義只是在慣性的制度流弊上激蕩起一層淡淡的漣漪,并不能形成用人制度的更新蝶變。
