中組部已委托國家統(tǒng)計局,從2008年起,每年在全國31個省市開展組織工作滿意度的民意調(diào)查,并采用抽樣問卷調(diào)查方式,在中央機(jī)關(guān)、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)、村各層次的干部和群眾中抽取8萬人開展調(diào)查。
無疑,這是個好的開端,既利于全面了解干部群眾對組織工作和組工干部的看法、意見與評價,又利于找出問題和癥結(jié),改進(jìn)和推動工作,然而,問題在于:用什么來保障民意調(diào)查的真實性和有用性呢?
長期以來,國家統(tǒng)計局搞過多次全國性的社會調(diào)查和統(tǒng)計工作,譬如住房價格的漲跌、居民收入的增減等,發(fā)布的數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真,與普通民眾的真切感受大相徑庭,這次的民調(diào),是8萬份的問卷調(diào)查,內(nèi)容是否明確、設(shè)計是否科學(xué)、其結(jié)果如何,自然不得而知。
但發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)是什么?發(fā)向哪些部門、哪些人?不無可虞之處,也有質(zhì)疑之必要。倘若缺乏公開的透明度和公平的規(guī)則,倘若被“少數(shù)”地方、“少數(shù)”部門的一些人趁機(jī)利用,混水摸魚,虛張政績,那么就會影響和掣肘民意調(diào)查的獨立與公正,也就可能失去其真實性和科學(xué)性,妨礙廣大民眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)的實現(xiàn),不僅達(dá)不到民調(diào)的目的,還可能淪為新的笑柄。
能否將真實結(jié)果公之于眾,“也是一個問題”。如果“滿意度”高就公布,“滿意度”低或太差勁就一筆帶過,輕描淡寫,只是“報喜不報憂”,有“花”沒有“刺”,就會使調(diào)查的公信力大打折扣,就會被民眾認(rèn)為是一種做秀了,這有違于調(diào)查的初衷。
能否對滿意度差的官員予以問責(zé)和處理,也為我們留下了新的期待。如果調(diào)查程序完結(jié)后,只簡單公布一個結(jié)果,就匆忙宣布“圓滿”、“勝利”、“上了臺階”,而對內(nèi)容特別是群眾的意見束之高閣,那就不如把納稅人的錢節(jié)約下來、支援“災(zāi)區(qū)重建”。
故而,作為全球通行的文明管理手段,民意調(diào)查也是實現(xiàn)“以人為本”、“執(zhí)政為民”的一個具體表現(xiàn),其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了民調(diào)本身,它既像“晴雨表”,反饋著民情民意,也像“變壓器”,能為組織工作提供決策依據(jù),更像“試金石”,能“調(diào)”出人心之所向,能“測”出管理之水平,真正做到位,就會推動我國業(yè)已滯后的政治體制改革,微調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的方向和進(jìn)程,可謂“功莫大焉”。