盡管布什和克林頓政府進行了重塑政府的努力，但我們的政府機構仍然處在富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)時代所創(chuàng)建的制度架構中。通信技術的進步，例如社會網(wǎng)絡、維基、以及虛擬計算環(huán)境的出現(xiàn)，將幫助我們打破這一架構，提高各級政府的績效和透明度。
一、千禧年信徒的政府
這樣的改革需求將由新一代來推動，這一代出生在1982到2003年之間，被稱為千禧年的一代，他們的全部生活都是基于網(wǎng)絡，他們通過視頻與朋友們聯(lián)系，就像上一代通過寫信和電話一樣。千禧年一代常常彼此聯(lián)系，而且最習慣于點對點的交往方式。這種行為反映了他們對朋友圈以及更大團體的強烈需求。這兩方面特征將在構建千年主義者政府方面扮演重要角色，這種政府將有別于今天的富蘭克林·羅斯福的中央集權的聯(lián)邦政府，改革方式的源泉是他所繼承來來的的放任主義和不干涉。
盡管政府及其功能還在不斷擴張，但是千禧年一代更趨向于認同分權的組織方式。為了實現(xiàn)這雙重目標，CIO們將需要重新思考他們機構的基本技術架構，并引入更有益于穩(wěn)定、雙向交流的平臺。源于谷歌搜索運算法則、維基群體編輯等思想而形成的分散化決策結構，有必要引入到政府制定政策、與司法部門以及與公眾交流等工作當中，并確保其成功實施。
二、Web2.0 時代的政策制定
在猶他州最近的一次立法會議中，發(fā)起了一項非常成功的政策制定方法，該方法綜合了上述這些思想。Politicopia.com網(wǎng)站發(fā)動越來越多的市民關注并參與到政策制定中去，同時還保留了傳統(tǒng)憲法體制下的代議制實體。這個示范項目是由猶他州立法者，共和黨人斯蒂夫·厄克特（Steve Urquhart）發(fā)起的，他想開辟一個“猶他州人可以先于立法機構來討論問題”的地方。
從技術角度來講，Politicopia是一個基于用戶控制的維基（wiki）系統(tǒng)，可以允許任何人參與討論。個人民主論壇的創(chuàng)立者、政府開放的堅決倡導者安德魯·拉賽耶（Andrew Rasiej）這樣描述Politicopia，“它是一個思想討論的知識庫，在這里，可以討論問題，增加信息”。選民留言說，“通過文件和聲音的集合共同決定問題”。它在猶他州的使用從兩個不同的角度改變了立法結果——一方面采用了更為保守的方法，另一方面采用更為自由的視角。
這個方法滿足了《群眾的智慧》的作者約翰·索羅維基所提出的三個條件，他認為政策建議應該拿出來讓一群人判斷，這要好于選擇幾個專家進行判斷。他所提出的三個條件是：
·群眾或群體在構成和意見上都是不同的；
·群體中的每個成員都彼此獨立，以便不因其他成員的意見而動搖；
·群體必須通過某種方式去理解或了解其他人的思想。
三、提高績效
一旦立法機構吸收了公眾的意見，那么就必須建立一個新的系統(tǒng)來追蹤和測評這些法律在實施中的進展情況，這個新系統(tǒng)的建立要基于負責立法的機構的CIO的技術能力和建議。
這些新的前沿的政策思想通常遠離決策的最高層。許多千年主義者的政策將號召非政府組織——例如宗教團體或特殊志愿者組織，與那些需要從新政策中獲益的個別市民和家庭進行初步聯(lián)系。
在這個公共和私營合作者日益融合的時代，政府要維持其統(tǒng)計系統(tǒng)的完整、保護個人隱私，就要獲取相關信息，需要CIO設計一個基于網(wǎng)絡的跟蹤系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的許可等級以及安全保護將比目前機構使用的更為復雜。如果績效改革的承諾是通過政治家們不斷提升透明度來實現(xiàn)的，那么CIO將一方面成為他們政府內(nèi)高層領導的老師，另一方面又要成為他所服務的那部分群體的“賦能者”
在2000年——美國“政府再造合作伙伴計劃”的最后一年，工作組成員設想建立一個 “虛擬市政廣場”。設計思路是市民可以監(jiān)視政府績效，同時可以為提高績效做出貢獻。該設想受到當時技術的限制而未能成功?，F(xiàn)在，隨著2.0技術越來越走向大眾，已經(jīng)沒有理由不把這樣一個有利于公眾不僅僅能夠發(fā)現(xiàn)他們的政府正在做什么以及如何做的方式引入進來，而且還可以幫助法律制訂者和政府機構在推進一個項目時與公眾合作來達到最終的理想結果。
這些政府計劃及其傳遞的新方法將僅只有在如下條件滿足的情況下才可能發(fā)生：我們每一級政府都擁有富于想象力的具有個性精神的CIO，鼓勵并推動他們的領導人創(chuàng)建一個在web2.0世界中完成治理任務的政府。每個現(xiàn)任的有抱負的CIO都應該開始獲取這些必要的技能和知識，以便在美國未來的民主發(fā)展中履行這個關鍵角色。（作者系美國南加州大學通信與技術管理研究所執(zhí)行所長，國家重塑政府伙伴關系研究所前所長）
