這次公選組織考察的指導(dǎo)思想十分明確，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先；?jiān)持任人唯賢、不拘一格；堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)；認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉，尤其是干部的理想信念、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、思想作風(fēng)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　周密制訂方案提高考察透明度

　　公選的要義在于公開。為了提高考察工作的公信度和干部群眾的滿意度，市委組織部認(rèn)真制訂每項(xiàng)規(guī)定、每個(gè)做法，既擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，又確保規(guī)范有序。在筆試、面試和體檢工作結(jié)束后，及時(shí)將考察人選的基本情況以及筆試、面試成績(jī)?cè)凇渡穷^日?qǐng)?bào)》和汕頭市政府門戶網(wǎng)站公布，并實(shí)行公示環(huán)節(jié)前置，將考察人選在媒體和所在單位公示7天，公開接受社會(huì)各界監(jiān)督。同時(shí)，按規(guī)定實(shí)行干部考察預(yù)告制度，及時(shí)將考察人選基本情況公開，落實(shí)干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。與此同時(shí)，市委組織部嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合公選職位類別的實(shí)際，認(rèn)真制訂《考察工作方案》，借鑒國(guó)內(nèi)各地干部量化考核的經(jīng)驗(yàn)和做法，起草了《考察量化評(píng)分辦法》，征求有關(guān)方面意見，還專門召開兩次部長(zhǎng)辦公會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真研究和反復(fù)推敲，并把《方案》和《辦法》向考察單位和考察對(duì)象公開，使考察的內(nèi)容、方法公開透明，便于社會(huì)監(jiān)督。

　　選派考察組注重素質(zhì)和能力

　　在考察組成員的選派上，更加注重素質(zhì)和能力，專門抽調(diào)市委組織部、市紀(jì)委和市直單位組織人事部門熟悉干部工作的48位同志組成6個(gè)考察組，每個(gè)組均按規(guī)定結(jié)構(gòu)，由不同部門的同志組成，并安排了監(jiān)督部門同志參與?？疾烨埃形M織部對(duì)全體考察組成員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使考察組成員熟悉內(nèi)容程序，掌握方法步驟。市委常委、組織部部長(zhǎng)趙松峰要求考察組成員提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把握特點(diǎn)；規(guī)范操作，嚴(yán)守紀(jì)律；團(tuán)結(jié)協(xié)作，抓好落實(shí)。

　　嚴(yán)格程序?qū)疾靸?nèi)容進(jìn)行量化

　　這次公選考察采取全面考察、量化評(píng)分的辦法進(jìn)行，主要程序有：考察預(yù)告、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱檔案及有關(guān)資料、綜合情況、撰寫個(gè)人考察材料和考察綜合報(bào)告、考察量化評(píng)分等。這些程序的實(shí)施和操作，比以往要求更嚴(yán)格，內(nèi)容更具體。如民主測(cè)評(píng)方面，每張民主測(cè)評(píng)表的評(píng)價(jià)項(xiàng)目均進(jìn)行細(xì)化，對(duì)“德、能、勤、績(jī)、廉”各項(xiàng)還提出了6至8個(gè)評(píng)價(jià)要素，供評(píng)價(jià)者參考。測(cè)評(píng)時(shí)，每位評(píng)價(jià)者對(duì)一名考察人選需選定7項(xiàng)評(píng)定等次，更加具體詳細(xì)地反映考察人選的情況，避免投“人情票”、“感情票”。在個(gè)別談話方面，針對(duì)公選職位和類別的實(shí)際，要求通過征求談話人對(duì)考察人選提拔使用的具體意見，作為反映考察人選在群眾中的公認(rèn)程度的考量。

　　在查閱檔案和資料環(huán)節(jié)，認(rèn)真了解核對(duì)考察人選的基本情況和歷史表現(xiàn)，特別是結(jié)合量化評(píng)分獎(jiǎng)懲項(xiàng)目，查閱核對(duì)考察人選近三年的獎(jiǎng)懲、計(jì)生、年度考核等情況，作為量化評(píng)分依據(jù)，把工作業(yè)績(jī)作為量化的硬指標(biāo)。

　　合理設(shè)置權(quán)重優(yōu)化量分結(jié)構(gòu)

　　這次公選量化評(píng)分與以往相比，在考察總分的構(gòu)成權(quán)重上，在量化評(píng)分的具體要素劃分上，在評(píng)分的具體形式上均有所不同。這是汕頭市今年公選，在選拔范圍擴(kuò)大到“兩新”組織、面試采用“演講答辯法”、選拔方法采取“類別公選”等方面實(shí)施新規(guī)定新方式之后，對(duì)干部考核全面量化的又一次創(chuàng)新和嘗試?！犊疾炝炕u(píng)分辦法》對(duì)評(píng)分項(xiàng)目、評(píng)分要素、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等次、量化分值、計(jì)分方法、評(píng)分程序等均作了明確、具體、詳盡的規(guī)定。考察量化評(píng)分由考察人選所在單位民主測(cè)評(píng)得分、考察組成員評(píng)分和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員評(píng)分三部分構(gòu)成，按照一定比例合成考察總分，考察總分100分，按40％計(jì)入公選總成績(jī)。

　　另外，在評(píng)分統(tǒng)計(jì)上，均采用去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，取其余評(píng)分人的平均分為量化得分的辦法，使量化評(píng)分更加客觀公正。

　　注重民主測(cè)評(píng)結(jié)果充分體現(xiàn)群眾公認(rèn)

　　為了充分體現(xiàn)民意，用好“群眾公論”這把尺子，這次公選考察中把考察人選所在單位民主測(cè)評(píng)情況全部轉(zhuǎn)化為量化的分?jǐn)?shù)，并適當(dāng)提高其分值比重。對(duì)民主測(cè)評(píng)“優(yōu)秀、稱職、基本稱職”的測(cè)評(píng)票分別對(duì)應(yīng)一定權(quán)重系數(shù)進(jìn)行量分，對(duì)“棄權(quán)、不稱職”票均按“0分”進(jìn)行計(jì)算，通過對(duì)不同評(píng)價(jià)的測(cè)評(píng)票進(jìn)行科學(xué)合理量分，有效區(qū)別比較不同的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)群眾評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，使群眾意見和群眾公認(rèn)程度得到更為客觀、公正的反映。

　　評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在具體群眾看得到摸得著

　　這次考察將考察人選德、能、勤、績(jī)、廉5個(gè)項(xiàng)目細(xì)化成20個(gè)評(píng)價(jià)要素，每個(gè)評(píng)價(jià)要素各提出多則十幾個(gè)，少則七八個(gè)的要素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，這些評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置實(shí)在、具體，均是干部群眾看得到、摸得著的內(nèi)容。

　　比如，“德”細(xì)化為“政治表現(xiàn)、政策水平、群眾觀念、思想品質(zhì)、堅(jiān)持原則”5個(gè)要素，主要看考察人選的政治表現(xiàn)、組織觀念；是否重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)、熟悉政策規(guī)章；是否有法制觀念、服務(wù)意識(shí)；是否敢堅(jiān)持原則、不做老好人等。“能”細(xì)化為“組織協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)工作能力、解決問題能力”4個(gè)要素，主要通過考察人選的工作計(jì)劃性、溝通協(xié)調(diào)能力；創(chuàng)新意識(shí)、工作辦法點(diǎn)子；業(yè)務(wù)水平、運(yùn)用政策、處事能力；口頭表達(dá)和文字能力，基層工作經(jīng)驗(yàn)等方面作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。“勤”的考察主要通過“工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率”3個(gè)要素來(lái)評(píng)價(jià)。“績(jī)”主要對(duì)考察人選的“工作思路、崗位職責(zé)、完成任務(wù)、工作實(shí)效”進(jìn)行評(píng)價(jià)。“廉”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則以“遵守紀(jì)律、廉潔干事、自身建設(shè)、工作時(shí)間以外”4個(gè)要素來(lái)衡量。

　　各個(gè)要素的評(píng)價(jià)分為“好、較好、中”三個(gè)檔次，對(duì)應(yīng)不同的分值?？疾旖M成員通過談話了解、查閱檔案、核對(duì)資料、討論分析、綜合比較等方法進(jìn)行考察，最后給每個(gè)考察人選逐個(gè)進(jìn)行打分，從而把以往難以區(qū)別比較的“軟”條件，變成較具可比性的“硬”指標(biāo)，增強(qiáng)可操作性和實(shí)效性。

　　獎(jiǎng)懲情況計(jì)入加減分凸顯激勵(lì)導(dǎo)向

　　這次公選考察還進(jìn)行新的探索，采取一些新的做法，為今后干部選拔工作積累方法和經(jīng)驗(yàn)，為選人才用干部樹立正確的導(dǎo)向。比如說(shuō)，這次考察組量分中，專門增加獎(jiǎng)勵(lì)得分和懲戒扣分，在獎(jiǎng)勵(lì)要素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中把學(xué)習(xí)成果、專業(yè)成果以及年度考核等情況作為硬性指標(biāo)進(jìn)行量化。具體來(lái)說(shuō)，“獎(jiǎng)勵(lì)懲戒分”具體細(xì)化為“學(xué)習(xí)成果、獲得獎(jiǎng)勵(lì)、年度考核、專業(yè)成果、專業(yè)條件、懲戒扣分”6個(gè)要素。通過實(shí)實(shí)在在的對(duì)照和比較，有利于形成鼓勵(lì)年輕干部多動(dòng)手、多思考、多創(chuàng)新、多出實(shí)效的良好導(dǎo)向。

　　與考察人選“集體面談”更重綜合比較

　　市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員與每位考察人選“集體面談”，是這次公選考察的特色之一。通過與考察人選的互動(dòng)式面談，從“理解能力、反應(yīng)能力；語(yǔ)言表達(dá)、邏輯思維；領(lǐng)導(dǎo)氣質(zhì)、舉止儀表”等方面進(jìn)行觀察和評(píng)價(jià)。實(shí)行這樣的“第二次面試”，有利于對(duì)同一職位類別考察人選的統(tǒng)一衡量和綜合比較，增強(qiáng)可比性，減少評(píng)價(jià)差異，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。從某種意義上講，這一創(chuàng)新做法也增進(jìn)了公選考察人選與組織人事部門之間的相互溝通和了解。嚴(yán)格考察紀(jì)律樹立公道正派形象

　　此次考察，還特別強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律問題。要求嚴(yán)格遵守考察紀(jì)律“八不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)封官許愿、為跑官要官者提供方便；不準(zhǔn)先入為主、按個(gè)人好惡了解或反映情況；不準(zhǔn)收受錢物、借考察之機(jī)謀取私利；不準(zhǔn)參加與考察工作不相適應(yīng)的應(yīng)酬；不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄露干部考察的情況；不準(zhǔn)玩忽職守，夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)；不準(zhǔn)偏聽偏信，孤立、片面地評(píng)價(jià)考察對(duì)象；不準(zhǔn)懈怠懶散、在考察中知難而退或回避矛盾。

　　在具體操作中，對(duì)于哪個(gè)考察組具體考察哪些考察人選，實(shí)行隨機(jī)搭配，在考察組成員培訓(xùn)會(huì)結(jié)束時(shí)才予以公布。同時(shí)實(shí)行考察組成員回避制度，要求考察組成員如果與考察人選有血緣關(guān)系或姻親關(guān)系，或者其他可能影響考察公正性的情況需要回避的，應(yīng)主動(dòng)提出回避。（實(shí)習(xí)編輯：鐘素萍）