企業(yè)發(fā)展遇到難題，動動手指就能掛上“專家號”！近日，18名來自市監(jiān)、商務、發(fā)改、住建、交通、衛(wèi)健等涉企審批窗口單位的政務專家在線“亮相接診”，為企業(yè)群眾提供企業(yè)開辦、項目建設、生產經營、產能提升、不動產登記以及企業(yè)職工社保醫(yī)保、住房公積金等方面的政策解讀、疑難咨詢、問題協調。
漫畫/昊霖
這不過是市政務服務局加快推進政務服務2.0建設、全面掀起“三強兩促”工作熱潮的一個縮影?！捌脚_建設的順利推進，得益于疫情防控期間推行‘網上辦’‘掌上辦’等辦事方式所積累的經驗。”市政務服務局相關負責人說。
疫情防控期間，為保證城市運行和日常生活不因此停擺，與企業(yè)群眾生產生活息息相關的大量政務服務走上“云端”——全面推行“備案制+負面清單+承諾制+現場服務”模式，企業(yè)復工可網上申請；在教育系統領域，對普通高中資助政策咨詢、義務教育收費咨詢、市局直屬學校學生學籍辦理政策咨詢、學歷證明書辦理等百余個事項倡導網上辦、掌上辦……當越來越多的“面對面”服務變成“鍵對鍵”受理，不用出門便可享受改革紅利的企業(yè)群眾直呼：何不讓“云端政務”從疫情救急變成常態(tài)化機制？
疫情之下
“不見面”成辦事首選
“過去總覺得政府部門離自己很遙遠，可現在只用在手機上一‘鍵’點擊，就能‘碼’上領取，感覺政府部門的服務就在自己身邊?！鼻皫兹眨瑧言?個多月的市民俞女士通過網上申報，足不出戶便領到了準生證明。
其實，“云端政務”并非新鮮事物。自2016年12月首次公開提出“最多跑一次”改革以來，這項改革已“跑”過三年多時間。如今，我市著力打造的“最多跑一次”改革民生版、企業(yè)版、海外版，已“跑”進企業(yè)群眾生產生活的方方面面：民生事項在基層可辦率100%；企業(yè)開辦從原來3個工作日以上壓縮到“一日辦結”，企業(yè)注銷變“企業(yè)分頭跑”為“一網通辦、并行辦理”，一般企業(yè)投資項目從賦碼到竣工驗收審批“最多90天”；還建立為僑服務“全球通”平臺海外服務點11個、國內商會服務點7個……
“但在日常生活中，更多的企業(yè)群眾習慣去大廳辦事?！笔姓辗站窒嚓P負責人說，“疫情出現后，不聚集、少外出成為大家的共識，‘不見面審批’成為政務服務的優(yōu)先選項。它既提高了辦事效率，也最大限度地避免審批事項辦理過程中因聚集而帶來的感染風險。可以說，疫情之下的物理隔離成了全面推進‘云端政務’的‘加速器’?！?/p>
246家投標單位，所有投標文件解密時間不到30分鐘。3月11日，疫情防控期間的首個不見面開標項目順利完成開評標，投標人在公司辦公室通過“不見面開標”系統遞交、解密電子投標文件，便可遠程在線參加開標會議。
不止于此，信息的公開透明，也讓企業(yè)群眾辦事更方便、更快捷。在倡導企業(yè)群眾采用網上辦、掌上辦、自助辦等“不見面審批”方式的基礎上，市政務服務局還通過短信提醒、信息公布、報紙公告、微信傳播等渠道，強化對浙江政務服務網、浙里辦APP等線上辦理渠道的宣傳介紹，讓政務服務“無聲勝有聲”?！稗k什么、怎么辦，點開‘溫州市民中心’官方微信公眾號便一目了然?！笔忻癯滔壬c贊道。
據統計，1月24日至3月20日，市本級政務服務辦件共8.7萬余件，“不見面”辦件達7.9萬余件，占比達91%左右。
“疫情防控期間的特殊情況，讓企業(yè)群眾對便捷安全的在線政務服務需求更為強烈。而大量政務服務可以短時間內紛紛‘上網’，得益于這些年各地各部門在強力推進‘互聯網+政務服務’等方面的積累和努力?！笔写髷祿l(fā)展管理局相關負責人說，“疫情是一次實踐考驗、一次全面錘煉，倒逼政府數字化轉型以提升治理能力?！?/p>
順勢而行
“云端政務”大有可為
疫情突如其來，“不接觸”催生出越來越多的“云端政務”?？此剖菓獙σ咔榈摹盁o奈之舉”，但隨著疫情防控形勢日趨穩(wěn)定，它又將何去何從？
記者了解到，自3月9日溫州市民中心正式恢復對外服務后，網辦率呈下降趨勢?！皬臄祿峡?，部分企業(yè)群眾還是傾向于線下業(yè)務辦理，一方面可能是還沒養(yǎng)成網上辦事的習慣，另一方面也督促我們加大宣傳引導力度，改變大家原有辦事習慣，大力推進線上辦?！笔姓辗站窒嚓P負責人說，“同時，疫情也帶給我們一些思考，比如以往我們注重的是業(yè)務的可辦率，但可辦率不等同于辦結率。接下來，我們將聚焦企業(yè)群眾辦理事項中遇到的問題精準發(fā)力，讓他們真正能辦事、快辦事、辦成事?！?/p>
“‘不見面審批’提供了一條方便企業(yè)群眾辦事的路徑，也為下一步如何優(yōu)化我市在線政務服務指明了方向。疫情過后，企業(yè)群眾對‘不見面審批’辦事需求應該不會減少，政府部門可以從數據共享、流程再造、業(yè)務協同等方面破題，讓數據活起來、用起來，真正實現數字政府從‘政府建’到‘群眾用’的順利轉型?！睖刂菔形h校文化與社會學教研部講師楊美鳳說。
“近兩個月高比例的線上辦件，如同對我市在線政務服務的一次大型‘壓力測試’?！笔猩虅站中姓徟幑ぷ魅藛T張翔建議，政府部門可以通過這次測試，對目前線上的申請系統、對外材料、內部流程的辦理效率和質量作一次全方位的檢測，有問題的要抓緊補短板，好的做法要總結推廣，尋求再突破。
市委改革辦(市跑改辦)相關處室負責人表示，今年我市要深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型，高標準、高質量推進“互聯網+政務服務”改革，推出一批與群眾企業(yè)密切相關的智能“秒辦”事項和“一件事”聯辦事項，推廣“個人數據寶”“企業(yè)數據寶”等數據共享開放應用，推動政務服務由網上、掌上可辦向好辦、易辦轉變，實現政務服務辦件線上受理率達到80%以上，基本建成“掌上辦事之城”。
近日，市政府與電信浙江分公司、移動浙江公司、聯通浙江分公司、鐵塔浙江分公司和華數集團開展5G戰(zhàn)略合作。未來3年，五大國有通信企業(yè)將在溫州投資132億元推進新型基礎設施建設，新建5G基站30000個。得知這一消息，市政務服務局相關負責人表示，下一步，將借助5G網絡、云計算等技術，通過政務服務事項標準化、審批業(yè)務系統全鏈化、網辦掌辦便捷化、自助服務集約化等途徑，緊鑼密鼓地推進政務服務2.0建設，精準服務企業(yè)、務實服務群眾、高效服務基層，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
