疫情防控期間，我區(qū)各地各部門(mén)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢(shì)，延伸政府服務(wù)新領(lǐng)域，一網(wǎng)通辦、不見(jiàn)面審批成了政府服務(wù)社會(huì)的重要方式。隨著疫情防控形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，大家期待“服務(wù)網(wǎng)上辦”“審辦不見(jiàn)面”“24小時(shí)不打烊”等線上審批服務(wù)在更多領(lǐng)域發(fā)揮作用。
“審辦不見(jiàn)面”快速補(bǔ)位
2月22日，阿克蘇市阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)第二中心小學(xué)通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)拿到了項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證。兩天前，該校辦事人員登錄阿克蘇市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，點(diǎn)擊進(jìn)入審批模塊，根據(jù)網(wǎng)站提示上傳了工程規(guī)劃許可證涉及的10余項(xiàng)申報(bào)材料的電子文件。審批人員通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)進(jìn)行線上審批，很快就辦結(jié)完成了該申請(qǐng)。
為加快項(xiàng)目建設(shè)速度，使項(xiàng)目報(bào)建不間斷、審核標(biāo)準(zhǔn)不降低、批復(fù)效率不打折扣，我區(qū)各地住建部門(mén)明確了疫情防控期間網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批相關(guān)工作機(jī)制，采取網(wǎng)上預(yù)約咨詢(xún)、工作人員電話轉(zhuǎn)接、線上辦理審批的方式開(kāi)展審批工作。
“以往在線審批是大廳接件，審批部門(mén)在線審批，但還是存在個(gè)別需要線下運(yùn)行的情況。現(xiàn)在全部流程實(shí)行不見(jiàn)面審批，工程項(xiàng)目線上申報(bào)、審批部門(mén)線上審批?！弊灾螀^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人田霆說(shuō)。
在疫情防控期間，我區(qū)各地各部門(mén)涌現(xiàn)出不少基于電腦、手機(jī)APP等“非接觸式”的網(wǎng)上審辦渠道。自治區(qū)應(yīng)急管理廳對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)等行政許可證的新辦、延期和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，均實(shí)行網(wǎng)上受理、線上辦理、不見(jiàn)面審批；烏魯木齊市政務(wù)服務(wù)管理局全面推行“網(wǎng)上辦”“零見(jiàn)面”工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)……
“審辦不見(jiàn)面”的在線政務(wù)模式快速補(bǔ)位，不僅方便了企業(yè)群眾，也提升了辦事效率和效果。
“一網(wǎng)通辦”空間更大
疫情期間，許多企業(yè)和群眾感受到政務(wù)服務(wù)改革的便利，最大限度地讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少出門(mén)，“數(shù)據(jù)跑路”的能量進(jìn)一步迸發(fā)，高效解決了企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活之需。
“3月我需要更正所屬期為2019年12月的增值稅申報(bào)表，本來(lái)以為挺麻煩的，沒(méi)想到只要把承諾書(shū)上傳到辦稅QQ群，沒(méi)過(guò)一會(huì)報(bào)表就已經(jīng)完成更正了，這種方式辦稅節(jié)省了我不少時(shí)間，真希望這樣的便利越來(lái)越多。”圖木舒克天恒建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司辦稅員許慧敏說(shuō)。
讓許慧敏等辦稅人員感到方便的是圖木舒克稅務(wù)局推行的“非接觸式”新辦稅方式。這樣面向公眾的線上政務(wù)，操作便捷、簡(jiǎn)單透明，不僅推動(dòng)政務(wù)服務(wù)深層次變革，也在倒逼政府機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)提升辦事效率和改變運(yùn)行方式。
自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“專(zhuān)題服務(wù)”推出了“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)”“出入境證件應(yīng)用”等專(zhuān)欄，聚焦惠企政策措施和辦事服務(wù)系統(tǒng)，助力小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，為推動(dòng)各級(jí)政府增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)和群眾提供全面規(guī)范、公開(kāi)公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)，切實(shí)提升企業(yè)和群眾辦事便利度，3月底前我區(qū)將依托一體化在線服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一建設(shè)覆蓋全區(qū)的“好差評(píng)”系統(tǒng)，初步建成一體化平臺(tái)“好差評(píng)”管理體系，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)各部門(mén)線上線下全覆蓋、自治區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、自治區(qū)級(jí)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)全上報(bào)。
目前，我區(qū)多地政務(wù)服務(wù)大廳和職能部門(mén)繼續(xù)施行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，進(jìn)一步推動(dòng)了網(wǎng)上辦事全程電子化，更加便捷、高效地為企業(yè)群眾提供服務(wù)，比如公安交管部門(mén)在疫情防控期間的網(wǎng)上交管業(yè)務(wù)依然有效，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展的網(wǎng)上行政許可等，最大限度滿(mǎn)足在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。
“最多跑一次”深化擴(kuò)圍
審批落地再提速、監(jiān)管方式再創(chuàng)新、服務(wù)保障再優(yōu)化……我區(qū)各地各部門(mén)積極探索線上審批服務(wù)，線上審批在提升政務(wù)服務(wù)效能、方便企業(yè)群眾辦事等方面作用越來(lái)越明顯，這一理念來(lái)自于“放管服”改革“最多跑一次”的審批體系建設(shè)。
3月5日，阿克蘇地區(qū)公共資源交易“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)正式上線試運(yùn)行，首標(biāo)阿克蘇教育學(xué)院新建校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工在線上完成開(kāi)標(biāo)，成功實(shí)現(xiàn)交易主體“線下不見(jiàn)面、線上面對(duì)面”。阿克蘇地區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心黨組書(shū)記劉春說(shuō)：“為進(jìn)一步深化‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保疫情防控與公共資源交易工作開(kāi)展‘兩不誤’，我們依托已建成的阿克蘇地區(qū)公共資源交易平臺(tái)，搭建了這套‘不見(jiàn)面’開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)?！?/p>
目前，我區(qū)“放管服”改革持續(xù)深入，仍將圍繞讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿持續(xù)發(fā)力，“最多跑一次”改革在今后被賦予了更多期待。
自治區(qū)黨委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后，我區(qū)各地各部門(mén)仍將聚焦推進(jìn)審批服務(wù)便民化，將服務(wù)“窗口”推送到手機(jī)端、互聯(lián)網(wǎng)端，讓各職能部門(mén)服務(wù)靠前，提高審批效率，促進(jìn)政府和企業(yè)群眾之間的有效互動(dòng)。政務(wù)審批網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同辦理，有效減輕政務(wù)服務(wù)中心窗口人員工作壓力，提高企業(yè)辦證辦事效率。今后，不僅僅是個(gè)人在政府辦事窗口獲得“在線辦理、最多跑一次”的便利，企業(yè)也將獲得越來(lái)越多的申報(bào)和審批便利。我區(qū)通過(guò)只進(jìn)政務(wù)大廳“一扇門(mén)”，只上政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推行預(yù)審代辦、網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、集中審批，探索區(qū)域評(píng)估等集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縮短辦事時(shí)限，降低各環(huán)節(jié)費(fèi)用，群眾企業(yè)辦事“最多跑一次”。
附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告
本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開(kāi)等維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
