進入21世紀，推進政府信息化，構建電子政府已經成為不可逆轉的世界潮流，各個國家都紛紛加快了將新的信息技術應用于政府管理的步伐。隨著我國服務型政府的推進，以政府為單一主體的行政管理模式正在被打破，以政府、公眾、企業(yè)和非政府組織多元主體共同參與的公共管理模式逐步形成。各級政府越來越多地將信息技術應用于公共管理，流行了若干年的“電子政務”概念開始被全新的“電子公務”概念所取代。

　　作為實現(xiàn)政府管理最有效的技術手段，電子政務已經走過了初級發(fā)展階段。一種以公共管理為背景、以社會事務和公共服務為核心內容、以信息集成為載體的信息化領域––電子公務已經出現(xiàn)。電子公務是指將現(xiàn)代電子技術應用于公共管理，構建起以政府、公眾、營利性組織和非營利組織等多元主體共同參與、良性互動、和諧高效的公共管理的治理模式。從廣義上來講，電子公務就是依托信息技術，圍繞公共產品的提供，充分考慮政府、企業(yè)、公眾三個角色，展開的全要素公共事務管理。

　　目前，電子政務在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出一些問題。電子政務的主角是政府，政府與政府、政府與企業(yè)、政府與公眾的關系等都是以政府為軸心；內容局限于行政事務，沒有涉及社會公共事務；投資主體主要也是政府，政府巨額的投資與利用率不成比例，沒有得到應有的回報。

　　隨著電子技術不斷滲透到政府管理領域，而政府管理又進一步發(fā)展為公共管理，單一的電子政務時代已經終結，而純粹以政府為主導的電子政務也在走向消亡，取而代之的就是以公共管理理論為基礎、電子集成技術為先導的電子公務時代。電子公務所包含的內容更加廣泛，更加豐富。首先應該包括以政府為中心的電子政務的內容，還應該包括以非營利組織為中心、以普通市民為中心、以營利組織為中心通過信息技術實現(xiàn)參與公共事務的活動。企業(yè)對公共基礎設施的建設與維護、公共企業(yè)的產品定價問題都屬于電子公務的范圍，這是電子政務時代所不具有的。

　　電子公務建設的核心在于平臺建設，包括一個中心、四個平臺：一個中心即呼叫中心，提供多種便捷的接入手段，接收公眾反映的事件信息。四個平臺包括監(jiān)測平臺，即利用各類數(shù)字監(jiān)測、視頻監(jiān)控設備，掌握事件地點的動態(tài)數(shù)據；服務監(jiān)管平臺，即提供公共關系管理、事件管理以及企業(yè)服務監(jiān)管等支持；業(yè)務處理平臺，即提供與政務對應的市政、供熱、環(huán)衛(wèi)、廣告等的業(yè)務支持；指揮平臺，具體辦法就是通過大屏、視頻會議、值班系統(tǒng)、決策支持等系統(tǒng)，為輔助領導決策的有效性和科學性提供支持?；谶@些平臺，政府能夠為市民提供各類個性化的服務（信息查詢、問題跟蹤、上門服務等），比如能夠“送溫暖”到戶，或者方便企業(yè)上門服務；也能通過提供各種的參與途徑，方便市民參與公共管理、服務評價，有利于營造和諧社會。

　　目前，我國各級政府的電子公務系統(tǒng)還在逐步建立之中，首先應該整合各類城市管理熱線到“12319”，實現(xiàn)公共服務一號通。

　　其次，應該通過建立呼叫中心，整合各類城市管理熱線，統(tǒng)一呼叫，使得老百姓通過各種手段（固定電話、手機、E-mail、傳真等）均能方便接入，有利于提升政府服務效率和能力，提高公眾對政府服務滿意度。

　　再次，應該積極推進行業(yè)管理網格化試點。這方面現(xiàn)在已經有了非常好的案例，下一步應該在區(qū)域網格化的基礎上，進一步推進行業(yè)管理網格化的試點工作，通過應用新的技術，將各行業(yè)要素加入單元網格，提高行業(yè)單位、政府間的聯(lián)動、協(xié)同效率，提高公共服務能力。

　　最后，要充分利用移動通信技術，推動移動政務的發(fā)展，并與移動、網通等運營商緊密合作，鼓勵公眾采用移動通信手段與政府互動，逐步形成市民廣泛參與城市管理的局面。

　　與電子政務、電子黨務、電子金融等相比較，電子公務在參與的主體、工作目標和流程、服務的對像等方面均有明顯的不同。推行電子公務，對于提高政府辦公透明度與資源共享具有重要意義。電子公務已經超越了傳統(tǒng)電子政務所遇到的種種障礙，催生了以依托信息資源和信息技術向社會公眾提供創(chuàng)新服務為核心目標的現(xiàn)代公共服務業(yè)，將開啟一個“數(shù)字民生、人人信息”的時代。