很多CIO們正無(wú)奈于這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：在充分感受政府集中采購(gòu)帶來(lái)的好處（如節(jié)約資金）的同時(shí)，也飽受諸多部門審批、評(píng)審環(huán)節(jié)繁縟所帶來(lái)的低效之苦。尤其是對(duì)于那些顯而易見(jiàn)、標(biāo)的物不太復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，嚴(yán)格依照法律所規(guī)定的流程操作，結(jié)果比實(shí)施政府集中采購(gòu)之前的流程還要花費(fèi)更多時(shí)日和精力。

　　一個(gè)比較極端的真實(shí)例子是，某單位為了采購(gòu)兩個(gè)硬盤，嚴(yán)格按照所有流程要求操作，包括請(qǐng)專家評(píng)審“標(biāo)書”等一個(gè)環(huán)節(jié)也沒(méi)落下。

　　嚴(yán)格依法辦事，當(dāng)然值得尊重和褒揚(yáng)； 可是CIO們都是大忙人，信息化項(xiàng)目又經(jīng)不起耽擱，無(wú)謂地消耗CIO們的精力，顯然不合時(shí)宜。因此，如何減少這類讓明眼人一看就發(fā)笑的事例，如何在既有法律框架下探尋既靈活又符合實(shí)際的操作空間，還是值得探討的。

　　不知不覺(jué)間，《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》已頒布施行8年了、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》也已施行5年了，這兩部用于規(guī)范經(jīng)濟(jì)建設(shè)微觀環(huán)境的重要法律，對(duì)于現(xiàn)實(shí)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所發(fā)揮的積極作用和重大影響是有目共睹的，可謂成績(jī)斐然。

　　兩部法律的運(yùn)行時(shí)段，恰恰也是中國(guó)信息化建設(shè)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折的時(shí)期——即從少數(shù)組織、地區(qū)發(fā)展成為多數(shù)組織、地區(qū)的快速推進(jìn)和普及階段，具體表現(xiàn)為工業(yè)化和信息化加速融合，政府部門普遍借助信息化手段提升行政效率、推動(dòng)信息共享和信息公開(kāi)。在過(guò)去的數(shù)年中，兩部法律的施行，不僅節(jié)約了大量信息化建設(shè)資金，提高了國(guó)家財(cái)政資金的使用效率，而且規(guī)范了IT產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　在肯定法律、法規(guī)規(guī)范環(huán)境之作用的同時(shí)，確實(shí)也需要看到未來(lái)仍值得改進(jìn)和完善之處。而如何將執(zhí)行法律所要求的統(tǒng)一規(guī)范性與現(xiàn)實(shí)中針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)所應(yīng)采取的更多靈活性結(jié)合起來(lái)，正是CIO們十分關(guān)注的。

　　目前一個(gè)很具體的焦點(diǎn)問(wèn)題是，是否所有“IT項(xiàng)目”，無(wú)論其采購(gòu)產(chǎn)品的復(fù)雜程度、采購(gòu)規(guī)模的大小如何，都應(yīng)該不加區(qū)分地采取完全相同的法律程序呢？竊以為值得商榷。比如，前述個(gè)案涉及的產(chǎn)品不僅采購(gòu)額很小，而且產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)充分，因此采購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)格依照各項(xiàng)流程走下來(lái)，只會(huì)徒增成本；對(duì)于那些采購(gòu)額雖然較大、市場(chǎng)也非常公開(kāi)透明的產(chǎn)品，同樣應(yīng)該考慮采取比較簡(jiǎn)便的采購(gòu)審批程序。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中，要界定這類產(chǎn)品目錄并不難。

　　其實(shí)，針對(duì)CIO們?cè)谛畔⒒?xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中遇到的苦衷，政府部門也采取了積極而有效的措施。比如《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨實(shí)施辦法》（試行），就充分考慮到信息技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)的特殊性，專門針對(duì)信息化項(xiàng)目采購(gòu)的特點(diǎn)而制定，對(duì)于簡(jiǎn)化IT項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，起到了非常明顯的作用。這使得“協(xié)議供貨”成為各地推廣和效仿的操作模式。

　　任何改進(jìn)都是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。在法規(guī)環(huán)境總體向好、不斷完善的趨勢(shì)下，CIO們所期待的或許正是“協(xié)議供貨”這類務(wù)實(shí)的完善思路和靈活的操作細(xì)則。