CIO，即Chief Information officer，其實(shí)質(zhì)是作為領(lǐng)導(dǎo)決策層中的重要成員，主要負(fù)責(zé)政府、企事業(yè)單位的信息技術(shù)應(yīng)用和信息系統(tǒng)維護(hù)更新的高級(jí)信息主管，包括制定信息資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理，參與政府或企業(yè)的高層決策，在實(shí)現(xiàn)政府管理和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，保持可持續(xù)發(fā)展方面，發(fā)揮著重要作用。

　　一、CIO在寧波電子政務(wù)發(fā)展中的作用

　　寧波市電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)工作在近幾年有重大推進(jìn) ，建成了一系列信息化公共服務(wù)平臺(tái)和政府部門信息管理系統(tǒng)，在此過程CIO發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，主要體現(xiàn)在：

　　深化了電子政務(wù)與公共領(lǐng)域的信息化應(yīng)用。目前，全市所有的縣(市)、區(qū)政府和90%以上的市級(jí)機(jī)關(guān)建立了網(wǎng)站；25%的部門已建立縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。政務(wù)部門辦公自動(dòng)化、通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)公眾提供信息服務(wù)基本普及，政務(wù)信息化的建設(shè)應(yīng)用開始由簡單分散向整合共享階段過渡。寧波電子口岸、網(wǎng)上行政服務(wù)中心等綜合業(yè)務(wù)建設(shè)在為企業(yè)和公眾提供“一站式”的電子化服務(wù)方面取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。寧波市政府門戶網(wǎng)站、“北侖之窗”網(wǎng)站在全國領(lǐng)先，在全國政府網(wǎng)站各類評(píng)估活動(dòng)中多次獲獎(jiǎng)?！?1890”成為全國知名社區(qū)信息化建設(shè)品牌，獲得全國“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　加快了政府信息資源開發(fā)利用。目前絕大多數(shù)寧波各級(jí)政府網(wǎng)站具有豐富的信息發(fā)布功能和信息交互功能，面向公眾提供各種便民服務(wù)。許多部門和領(lǐng)域已建立了具有一定規(guī)模的自用或可向社會(huì)公開提供服務(wù)的數(shù)據(jù)庫；推進(jìn)開發(fā)了一批基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，寧波市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，在內(nèi)容、精度、標(biāo)準(zhǔn)化、范圍、技術(shù)先進(jìn)性以及應(yīng)用情況等方面在全國都處于領(lǐng)先水平。

　　推進(jìn)了重大信息基礎(chǔ)工程項(xiàng)目建設(shè)。以市政府辦公廳為核心的寧波市政府系統(tǒng)計(jì)算機(jī)專網(wǎng)已經(jīng)建成。該專網(wǎng)通過寬帶上連國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳，下連各縣(市)、區(qū)政府，市政府各部門、各直屬單位，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，同時(shí)與市委辦、人大辦、政協(xié)辦及市委各工作部門相連，實(shí)現(xiàn)信息的便捷交流和共享，并建立一系列基于專網(wǎng)的實(shí)際應(yīng)用，另外電子政務(wù)外網(wǎng)也已基本建成。市互聯(lián)網(wǎng)交換中心于2003年順利建成，在國內(nèi)首創(chuàng)基于成本核算的網(wǎng)間結(jié)算方法，實(shí)現(xiàn)了同城信息同城交換。交換中心管理模式已成為國家信息化建設(shè)典型案例。市數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目已經(jīng)投入建設(shè)，已成為寧波市電子政務(wù)的資源中心和整合平臺(tái)。浙江省數(shù)字認(rèn)證中心寧波市分中心也已建成并在安全保障方面發(fā)揮有效作用。

　　而這些成績的取得都與寧波各級(jí)信息化工作者的努力分不開。早在1985年11月就成立了信息化管理組織——寧波市經(jīng)濟(jì)信息中心（1997年1月更名為寧波市信息中心），以后很多政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)成立了相應(yīng)的信息管理部門，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員從事信息化建設(shè)，推動(dòng)了各個(gè)行業(yè)的信息化發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，1996年寧波就成立了市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2002年成立了市信息化工作辦公室，各縣（市）區(qū)都先后明確了信息化推進(jìn)和管理的職能部門。2005年7月在市信息化工作辦公室的基礎(chǔ)上組建了市信息產(chǎn)業(yè)局。出臺(tái)了一系列政策、規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)積極推進(jìn)信息化立法工作，《寧波市信息化條例》已完成立法論證工作，并列入2006年市人大常委會(huì)地方立法制定計(jì)劃。全市在“十五”期間開展了多次的信息化主管和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培訓(xùn)，市信息協(xié)會(huì)成立了電子政務(wù)專業(yè)委員，由政府部門信息中心主任和有關(guān)IT企業(yè)參加，進(jìn)行電子政務(wù)經(jīng)驗(yàn)研究和交流，這些都為寧波市電子政務(wù)展開提供了政策、人力和技術(shù)有力保障，并加以落實(shí)。在這些過程中，作為各個(gè)單位信息主管（CIO）所發(fā)揮的作用是巨大的。

　　二、寧波電子政務(wù)發(fā)展過程中CIO的困惑

　　總的來說，經(jīng)過二十余年的計(jì)算機(jī)普及和信息化建設(shè)，一支既懂信息技術(shù)又熟悉機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍已經(jīng)基本形成，機(jī)關(guān)工作人員大部分掌握了現(xiàn)代化辦公技能；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)信息化意識(shí)得到增強(qiáng)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式的轉(zhuǎn)變；政府專網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、CA中心、社保中心、信用中心、應(yīng)急指揮中心等全市范圍的重大政府信息系統(tǒng)建成并取得了階段性成果。但是，寧波市電子政務(wù)建設(shè)也存在一些問題，突出表現(xiàn)在：對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)不全面，重視程度不一，發(fā)展不平衡；重硬件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，輕應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，信息資源建設(shè)和利用嚴(yán)重滯后；部門之間互聯(lián)互通和信息共享還不夠；數(shù)據(jù)交換體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；公務(wù)員信息化應(yīng)用水平有待提高，專職工作人員隊(duì)伍也有待加強(qiáng)；信息化建設(shè)資金投入方面還比較欠缺。這些都阻礙了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理信息化的要求。而在此過程中，CIO的定位又是比較困惑的，有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)是技術(shù)問題，交給信息中心或辦公室辦就行了，實(shí)際上，這不僅僅是技術(shù)問題，更多是管理理念、工作協(xié)調(diào)、資金投入等問題。在政府各部門推進(jìn)政務(wù)信息化工作中，有些單位只重視門戶網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)發(fā)新聞動(dòng)態(tài)和政務(wù)公開工作，對(duì)于政務(wù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)上互動(dòng)辦事等抓的不緊、深度不夠。相對(duì)來說，信息中心的信息主管們，普遍具有良好的技術(shù)素質(zhì)和工程經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)趩挝恢型粨?dān)當(dāng)信息中心主任的角色，發(fā)揮的職能停留在技術(shù)層，一般沒有參與高層的決策，對(duì)單位發(fā)展的戰(zhàn)略也不是很清楚，因而信息系統(tǒng)的建設(shè)相對(duì)于其它部門，處于從屬地位，實(shí)質(zhì)性作用發(fā)揮有限，信息管理部門的地位和結(jié)構(gòu)與電子政府建設(shè)要求相距甚遠(yuǎn)，在利用信息資源時(shí)，實(shí)現(xiàn)了部門提高工作效率的作用，但還沒有上升到戰(zhàn)略層次。因此如何發(fā)揮CIO作用，從而充分有效地利用信息資源，建設(shè)好寧波電子政府已成為當(dāng)前寧波政府信息管理主管面臨的最大挑戰(zhàn)。