一、政府CIO戰(zhàn)略管理重點(diǎn)

　　組織信息戰(zhàn)略類似于建筑設(shè)計(jì)藍(lán)圖，它要在組織發(fā)展戰(zhàn)略所涉及的領(lǐng)域內(nèi)，為組織的信息化提供一個(gè)全方位和長(zhǎng)遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)框架。

　　我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)具有跨越各大系統(tǒng)、覆蓋全國(guó)的宏大規(guī)模，要花費(fèi)數(shù)千億元的資金，必須有強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)才能取得成功。在解決了這項(xiàng)建設(shè)的戰(zhàn)略決策和總體部署之后，重要的是使黨和國(guó)家的電子政務(wù)戰(zhàn)略變?yōu)榫唧w的行動(dòng)。

　　我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略是指電子政務(wù)的發(fā)展方向、未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)選擇，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和決策以及對(duì)政府資源進(jìn)行的總體配置。電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略是以政府管理創(chuàng)新為實(shí)質(zhì)的概念，它是在創(chuàng)新思維指導(dǎo)下，回答電子政務(wù)是什么?做什么?怎樣做?

　　電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略是政府組織對(duì)具有全局性、綱領(lǐng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、協(xié)同性、抗?fàn)幮缘姆桨傅闹\劃。電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略必須依*政府高層管理和專業(yè)管理人員的努力才能形成，特別是高層管理者要負(fù)起制定電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任。

　　1．電子政務(wù)戰(zhàn)略管理的過(guò)程和重點(diǎn)

　　對(duì)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的管理，是構(gòu)筑在政府信息化戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的管理行為和管理科學(xué)，是政府組織這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)在處理自身與環(huán)境關(guān)系過(guò)程中實(shí)現(xiàn)其宗旨的管理過(guò)程，它包括電子政務(wù)戰(zhàn)略的制定(分析選擇)、評(píng)價(jià)、實(shí)施和控制。

　　電子政務(wù)戰(zhàn)略管理將政府信息化戰(zhàn)略的制定、評(píng)價(jià)、實(shí)施和控制當(dāng)作一個(gè)完整的過(guò)程加以管理，以便提高這一過(guò)程的有效性和效率(Effectiveness and ciecy)。

　　電子政務(wù)戰(zhàn)略管理將電子政務(wù)的理論框架和技術(shù)框架當(dāng)作一個(gè)不可分割的整體加以管理，以利于提高電子政務(wù)的整體優(yōu)化程度。

　　電子政務(wù)戰(zhàn)略管理十分重視政府組織與環(huán)境之間的關(guān)系，在信息時(shí)代，電子政務(wù)的發(fā)展受到環(huán)境的高度制約。事實(shí)證明，一個(gè)國(guó)家公共管理的發(fā)展程度確實(shí)與這個(gè)國(guó)家的公民、企業(yè)及自身需求息息相關(guān)。

　　電子政務(wù)戰(zhàn)略管理重點(diǎn)關(guān)注電子政務(wù)長(zhǎng)期、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。電子政務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施包含了一系列中期、短期計(jì)劃和行動(dòng)計(jì)劃。另一方面，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)和控制，往往成為新一輪戰(zhàn)略制定的依據(jù)和基矗

　　2．電子政務(wù)戰(zhàn)略管理的主要階段

　　電子政務(wù)的戰(zhàn)略管理可以分為以下幾個(gè)階段。

　　(1)戰(zhàn)略分析階段：對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)、條件、技術(shù)等進(jìn)行充分的分析和論證。

　　(2)戰(zhàn)略選擇階段：選出一套可供執(zhí)行的戰(zhàn)略，并為戰(zhàn)略的實(shí)施制定政策和計(jì)劃。

　　(3)戰(zhàn)略實(shí)施階段：

　　·設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略相一致的組織結(jié)構(gòu)，這個(gè)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)能保證戰(zhàn)略任務(wù)、責(zé)任和決策權(quán)限在組織中的合理分配。

　　·建立各項(xiàng)管理系統(tǒng)。

　　·處理各項(xiàng)矛盾和沖突。

　　對(duì)信息技術(shù)、信息革命、電子政務(wù)的正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，是電子政務(wù)戰(zhàn)略管理的基本前提，也為戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略實(shí)施和控制，奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗

　　3．政府CIO與IT管理

　　在電子政務(wù)中政務(wù)是核心，電子是支撐。而解決好支撐問(wèn)題的關(guān)鍵是擁有可*、有效的信息技術(shù)(Information Technology，IT)管理。

　　信息技術(shù)管理者，尤其是政府CIO的核心任務(wù)是有效控制建設(shè)成本，應(yīng)用成果穩(wěn)步推進(jìn)，電子政務(wù)沿著戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)健康發(fā)展。

　　當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的IT管理還相當(dāng)薄弱，職能不到位，高級(jí)、中級(jí)政務(wù)均無(wú)CIO，系統(tǒng)建設(shè)即使失敗了找不到責(zé)任人，很容易造成信息孤島現(xiàn)象、重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，與我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)范圍和投資規(guī)模極不相符。IT管理是否到位在很大程度上決定電子政務(wù)建設(shè)的成效和成敗。

　　4．政府CIO和技術(shù)隊(duì)伍是電子政務(wù)建設(shè)中l(wèi)T管理的核心

　　加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)中的JT管理是控制成本，節(jié)約投資，穩(wěn)步推進(jìn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和最終建成具有中國(guó)特色的電子政務(wù)體系的關(guān)鍵因素之一。

　　政府CIO的基本職責(zé)是貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手的信息化戰(zhàn)略，將其轉(zhuǎn)化為技術(shù)性的應(yīng)用規(guī)劃等信息化戰(zhàn)術(shù)任務(wù)，把握正確方向，確保經(jīng)費(fèi)使用合理，確保電子政務(wù)戰(zhàn)略得到可*的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、升級(jí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　實(shí)踐證明，政府CIO的素質(zhì)直接影響電子政務(wù)建設(shè)的成效。從政府CIO的職責(zé)來(lái)看，他們擁有的核心能力應(yīng)包括下述四個(gè)方面。

　　(1)信息戰(zhàn)略能力；

　　(2)信息技術(shù)管理能力；

　　(3)信息技術(shù)理解力與應(yīng)用能力；

　　(4)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新能力。

　　5．電子政務(wù)是“一把手+政府CIO”工程

　　目前各國(guó)積極推進(jìn)的電子政務(wù)實(shí)際上是“一把手+政府CIO”工程。構(gòu)筑信息化管理營(yíng)運(yùn)新體系，造就以政府CIO為核心的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)21世紀(jì)信息化領(lǐng)軍人材，是電子政務(wù)建設(shè)的客觀需要和今后的必然選擇。

　　聯(lián)想到美國(guó)國(guó)會(huì)早已通過(guò)了有關(guān)C10的法令，各州政府和各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都設(shè)有專職CIO這一高級(jí)行政職務(wù)，負(fù)責(zé)信息技術(shù)管理；且電子政務(wù)管理體制中設(shè)有CIO委員會(huì)這一管理和議事機(jī)構(gòu)，他們的做法值得引起我們的深思。

　　二、電子政務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃方法

　　電子政務(wù)規(guī)劃是從政府業(yè)務(wù)發(fā)展和政府改革的戰(zhàn)略角度考慮，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)、實(shí)施措施和步驟等所做出的統(tǒng)籌安排。

　　電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)投入資金多、涉及范圍廣、技術(shù)要求高、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、業(yè)務(wù)需求復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的艱巨性和復(fù)雜性以及對(duì)政府影響的長(zhǎng)期性和廣泛性決定了系統(tǒng)規(guī)劃的重要性。因此，必須要把電子政務(wù)規(guī)劃作為一個(gè)重要的專項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃中應(yīng)堅(jiān)持正確的設(shè)計(jì)原則，明確電子政務(wù)建設(shè)的具體任務(wù)和目標(biāo)，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的高質(zhì)量。