提出政府CIO問(wèn)題已經(jīng)有一段時(shí)間了，有認(rèn)為要設(shè)CIO職位的，也有認(rèn)為缺乏合格CIO人才的，還有人提出CIO應(yīng)具備何種能力的；各界對(duì)這些問(wèn)題至今也沒(méi)有一個(gè)一致的看法。
     關(guān)于CIO職位的設(shè)立，提倡者多為參照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。由于中國(guó)政府至今都未能理順條塊關(guān)系，再加上要追趕發(fā)達(dá)國(guó)家E-GOV的做法，可以說(shuō)是不學(xué)唯恐趕不上，要學(xué)又不知如何下手；對(duì)于認(rèn)為缺乏合格CIO人才的，多主張要加強(qiáng)培訓(xùn)，問(wèn)題在于：由誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)？誰(shuí)會(huì)做CIO？各方對(duì)CIO人才應(yīng)具備何種能力也討論得很熱烈；一致的看法是：CIO是一種既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型人才。CIO問(wèn)題的提出并未使我們所面對(duì)的信息化問(wèn)題的前景更清晰和明朗。
   
    正當(dāng)我國(guó)的信息化和電子政務(wù)緊張進(jìn)行的時(shí)候，這方面問(wèn)題又非常棘手，提出CIO問(wèn)題是很自然的。信息化和電子政務(wù)其實(shí)比其它方面的工作具有更大的重要性和挑戰(zhàn)性。國(guó)家提出“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”戰(zhàn)略，如果信息化工作不能起到帶動(dòng)作用的話(huà)，信息化方面的領(lǐng)導(dǎo)和工作者是難辭其咎的。信息化和電子政務(wù)應(yīng)如何搞？由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？如何處理一些極為困難的老大難問(wèn)題？千頭萬(wàn)緒，亟需有“內(nèi)行”的人來(lái)負(fù)責(zé)。這大概是CIO問(wèn)題提出的背景吧。
     經(jīng)過(guò)對(duì)各方意見(jiàn)仔細(xì)研究，想提一點(diǎn)個(gè)人的看法。

    首先，為了便于討論，應(yīng)當(dāng)確定一些基本判斷：
    一，信息化和電子政務(wù)確實(shí)是一個(gè)極其困難的任務(wù)；
    二，我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)系統(tǒng)對(duì)信息化要解決的問(wèn)題仍有大量?jī)?nèi)容是空白的；這種知識(shí)也不可能從發(fā)達(dá)國(guó)家得到。這畢竟是人家安身立命之根本，是人家付出極大代價(jià)得來(lái)的，豈有給你的道理？
    三，我國(guó)的信息化開(kāi)展已有20年的歷史了，其中應(yīng)當(dāng)有許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
    四，相比于電子信息技術(shù)方面，政務(wù)和管理方面的困難更為棘手。政務(wù)方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)也非常豐富，在過(guò)去的幾十年中，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)都有；
    五，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化提出了明確的要求：信息化帶動(dòng)工業(yè)化。

    上面所列應(yīng)該都是實(shí)際存在的現(xiàn)實(shí)。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，說(shuō)通過(guò)培訓(xùn)的CIO可以解決問(wèn)題，大概無(wú)人敢這么說(shuō)。由于上述第二點(diǎn)，$&*現(xiàn)有專(zhuān)家的知識(shí)系統(tǒng)來(lái)培訓(xùn)出能解決現(xiàn)實(shí)中的一系列難題的CIO是不現(xiàn)實(shí)的。培訓(xùn)多少可以改善一下目前的人才狀況，提供一個(gè)探討問(wèn)題、交流看法的場(chǎng)合，還是有益的。上述的第二點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從第三和第四點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)求得突破，不應(yīng)有什么疑問(wèn)。因?yàn)椴痪邆鋵?shí)行拿來(lái)主義的條件，也只能靠總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)取得突破了。就現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在從第三點(diǎn)來(lái)總結(jié)還不是很難，畢竟信息化開(kāi)展不過(guò)20年。但結(jié)合第四點(diǎn)來(lái)總結(jié)就不那么容易了。許多過(guò)去的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的總結(jié)，而許多經(jīng)歷者都已退休甚至去世了。況且這種經(jīng)驗(yàn)總結(jié)向來(lái)都不好做。這是當(dāng)前的信息化工作者最弱的方面。真要向當(dāng)事人調(diào)查起來(lái)，有地位的往往認(rèn)為自己有能力，看不到體制的不足；地位低者除非有條件，一般很難對(duì)大局有深刻的認(rèn)識(shí)。不透過(guò)極為復(fù)雜的表面現(xiàn)象去尋求答案，很容易為多數(shù)意見(jiàn)所誤導(dǎo)。為何在1998年砍機(jī)構(gòu)時(shí)贊同者居多？一是因?yàn)閷?duì)政府機(jī)構(gòu)效率低問(wèn)題已形成思維定勢(shì)，在這種情況下很容易引起社會(huì)上情緒化的共鳴；二是因?yàn)椴簧兕I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己素質(zhì)高，機(jī)關(guān)效率低在于下層干部不行，故而主張優(yōu)勝劣汰。所以一提出此主張，馬上得到大比率的支持。其實(shí)在電子政務(wù)取得替代效果之前，不應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)撤并和人員精簡(jiǎn)。當(dāng)時(shí)的做法恰恰反映出我們的許多領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家對(duì)此問(wèn)題認(rèn)識(shí)十分膚淺。我國(guó)的行政效率不高，癥結(jié)在于組織不合理，手段極其落后，一些重大關(guān)系一直理不出頭緒。這不是可以通過(guò)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單撤并調(diào)整可以解決的。

    群眾中有真知灼見(jiàn)，也有大量偏見(jiàn)和錯(cuò)誤意見(jiàn)。要做到總結(jié)我國(guó)自己的信息化和行政管理經(jīng)驗(yàn)，歸納出一套理論和辦法，可以說(shuō)是沙里淘金，非常不易。要從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出一個(gè)反映現(xiàn)實(shí)的、可以得到實(shí)證、并可科學(xué)預(yù)見(jiàn)未來(lái)的理論，不是那種光會(huì)寫(xiě)一些東拼西湊文章的筆桿子可以做到的，只有那種不畏艱險(xiǎn)、有豐富實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和極高理論水平的人才可以做到。所以，所謂的CIO問(wèn)題只不過(guò)是這一困難引伸出來(lái)的表層問(wèn)題。從時(shí)機(jī)來(lái)看，我們已有豐富的經(jīng)驗(yàn)，又有領(lǐng)導(dǎo)的支持，對(duì)問(wèn)題的困難也有了足夠的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該是到了解決問(wèn)題的時(shí)候了。
    我們要解決的政府CIO問(wèn)題，實(shí)際上是要得到一個(gè)從實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)、可以從我們自己的經(jīng)歷得到實(shí)證、并指導(dǎo)重大變革取得成功的信息化理論。