編者按 5月17日是世界電信日。
信息化深刻地改變著人們的生活方式和思維模式。目前,普遍存在的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,如果不盡快填平,它有可能形成一種新的“剪刀差”,拉大城鄉(xiāng)的發(fā)展差距。
新世紀(jì)以來,各級政府積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè),并取得了一定成績。但由于農(nóng)村信息化一般是作為公共產(chǎn)品,由政府直接生產(chǎn)提供,因此農(nóng)民雖然成為信息化的主要服務(wù)對象,但并非信息化建設(shè)的主體,他們更多的是被動(dòng)地卷入信息化的大潮。
如何讓農(nóng)民“買得起、用得上、用得起、用得著”電腦?在世界電信日到來之際,本報(bào)記者專赴英德采訪,了解問題所在,探詢化解之道。
錢,信號,內(nèi)容。這三大問題,讓涂志堅(jiān)受困良久。
作為英德市信息中心主任,他從286電腦、大哥大時(shí)代便與農(nóng)村信息化結(jié)緣。眼前的難題是,電信拉的寬帶早就進(jìn)了村委會,當(dāng)?shù)厝藚s一直上不了網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)形同虛設(shè);而三農(nóng)視頻點(diǎn)播系統(tǒng),好不容易確定下的電信聲訊號,移動(dòng)和聯(lián)通卻并不買賬。
“費(fèi)用問題還是沒談好。”與電信企業(yè)打交道十余年,他也習(xí)慣了市場經(jīng)濟(jì)的套路,只是他一直沒適應(yīng),政府力推的農(nóng)村信息化事業(yè)竟處處遭遇瓶頸。
這瓶頸,或來自體制,或源自觀念,或限于技術(shù),還有他也說不清楚的原因。多年的努力,各種先進(jìn)的榮譽(yù),本足以給他更多的自信,證明信息化的路子已經(jīng)走對,但誤入歧途依舊是他所擔(dān)憂的。
電信資費(fèi)居高不下
“說什么三農(nóng)視頻點(diǎn)播,我連電話都打不進(jìn)去,每天內(nèi)容都差不多。你說有什么用!”5月11日下午,在英德市望埠鎮(zhèn),一名楊姓農(nóng)民向南方農(nóng)村報(bào)記者提出質(zhì)疑,認(rèn)為“政府搞這名堂就是花架子”,現(xiàn)在通過電視唯一能看到更新的內(nèi)容就是菜價(jià)。
其實(shí),這正是凝結(jié)了涂志堅(jiān)頗多心血的一個(gè)信息化平臺。從2006年開發(fā)并試運(yùn)營至今,除了前期軟件開發(fā)投入12萬,在硬件方面也耗費(fèi)巨大,累計(jì)已將近20萬元,“但還是不成熟?!?/p>
彎路倒是一直在走,“前期開發(fā)的軟件根本用不了,后來還是省信產(chǎn)廳免費(fèi)提供的”,而原計(jì)劃的思路是由相關(guān)各部門自主提供信息服務(wù),至于如何提供、提供什么,如今依舊是筆糊涂賬。
5月12日中午,他也試著撥了下電話。按照他的說法,農(nóng)民通過固定電話點(diǎn)播,將完全由政府埋單。不過這樣的提示并未出現(xiàn)在電視畫面,更為尷尬的是他竟也沒撥通。
當(dāng)時(shí)在場的,還有英德電信分公司兩個(gè)部門的負(fù)責(zé)人。一位來自政企客戶室,另一位來自市場部。遺憾的是,他們也毫不知情。于是電話又打到了廣電局,依舊沒有答案。
涂志堅(jiān)有些抹不開面子。不過作為英德市信息化的主要推手和執(zhí)行人,這樣的尷尬并不少見。擺在他面前的,不僅有條塊分割明晰的部門體制,更有利益糾葛的電信運(yùn)營商。
這天他想解決的依舊是兩個(gè)問題。其中之一,是三農(nóng)視頻點(diǎn)播的聲訊號能否盡快統(tǒng)一。因?yàn)榇饲肮_的800—830—8723一直都沒有為手機(jī)用戶打開通道,導(dǎo)致政府只能另外開通新號2239278以方便民眾,這意味著更高成本和更不便于推廣。另一問題則是,能否給黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)提供的寬帶放開上網(wǎng)限制,而如果可以,已開通多年的山區(qū)信息化平臺將長驅(qū)直入當(dāng)?shù)亟?00個(gè)村(居)委會,信息的更新與服務(wù)的提供將更為便捷順暢。更為重要的是,4月27日信息中心與當(dāng)?shù)丶o(jì)委合作開通的“基層黨風(fēng)廉政平臺”,盡管已作為信息化的亮點(diǎn)被廣為宣傳,假如網(wǎng)絡(luò)不能到位,預(yù)期中的村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)全面公開就將只能小范圍進(jìn)行了。
“政府商量一下看給加多少錢吧,我們也不能太虧?!庇⒌码娦攀袌霾拷?jīng)理范海鷗直言不諱。作為組織部牽頭的黨員遠(yuǎn)程教育平臺,當(dāng)?shù)仉娦盘峁┑馁Y費(fèi)是每村每年100元,這與一年過千的寬帶市場價(jià)確實(shí)相去甚遠(yuǎn)。
果然還是得談錢。一頓簡單客氣的午餐結(jié)束了,移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家運(yùn)營商統(tǒng)一點(diǎn)播號一事,最終也沒能談妥。
信息缺乏針對性
“主要還是內(nèi)容問題。農(nóng)民需要什么消息,基層最清楚!”有了平臺,渠道問題并不難解決。涂志堅(jiān)說,他現(xiàn)在已開始關(guān)注如何滿足農(nóng)民的信息化需求。
2003年,英德市被確定為廣東省首批山區(qū)信息化建設(shè)單位。圍繞建立健全信息網(wǎng)絡(luò)平臺、信息服務(wù)體系、培訓(xùn)體系和各類信息豐富的特色資源數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容,當(dāng)年9月英德市制定了山區(qū)信息化建設(shè)實(shí)施方案,以做到“系統(tǒng)建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)先行”。目標(biāo)就是要最終實(shí)現(xiàn)省的“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村”的總體任務(wù)。
信息公開首先被作為信息化的主要體現(xiàn)。除了先后開通多個(gè)政務(wù)、商務(wù)網(wǎng)站,2008年英德市還斥巨資引入電信的全球眼業(yè)務(wù),對全市范圍內(nèi)的八家行政大廳進(jìn)行監(jiān)督,“市領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)都能看到情況,看對上門的群眾有無怠慢等等”。
這類的信息化,被涂志堅(jiān)認(rèn)為是要解放干部的觀念。他一直在做的,除了保證政府可以自上而下政務(wù)暢通并適時(shí)監(jiān)督,還有就是自下而上督促各類信息的錄入。而全市六、七百名經(jīng)過培訓(xùn)的兼職上崗的信息員,就是他的手和眼。
“農(nóng)村需要什么樣的信息化?農(nóng)民需要什么樣的信息?究竟什么樣的信息化才能讓農(nóng)民用得上、用得起、用得好?”5月7日,在廣東電信舉辦的“信息下鄉(xiāng)”建設(shè)社會主義新農(nóng)村普及推廣會上,廣東省通信協(xié)會陳學(xué)道會長一連提出三個(gè)追問。
南方農(nóng)村報(bào)記者在英德市望埠、黎溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪了多位村民,在他們的生活中,政府推行的信息化依舊“看不見摸不著”。涂志堅(jiān)說,這說明信息化意識還不夠。
除了三農(nóng)視頻點(diǎn)播,為農(nóng)民提供生活、生產(chǎn)服務(wù)的,此前還有移動(dòng)推廣的農(nóng)訊通平臺、農(nóng)村信息機(jī),不過現(xiàn)在基本沒有人用了。
在涂志堅(jiān)看來,移動(dòng)公司賣到農(nóng)村的信息機(jī),不是一個(gè)好的形式。“最大的缺點(diǎn)就是要輸入一大串?dāng)?shù)字。撥通后一個(gè)連著一個(gè),農(nóng)民哪有這個(gè)耐心啊?”
對于他的觀點(diǎn),南方農(nóng)村報(bào)記者從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民處得到了驗(yàn)證。“一大堆數(shù)字,撥進(jìn)去可都是要按時(shí)間算錢的,麻煩!”在英城圩鎮(zhèn),一個(gè)中年人的話頗得大家贊同。不過根據(jù)記者隨機(jī)調(diào)查的十個(gè)農(nóng)民,聽說或使用過農(nóng)訊通業(yè)務(wù)的僅有三人,“一提撥號,頭都大了。”10000(電信客服)、10086(移動(dòng)客服)、10010(聯(lián)通客服)等這些常用的號,似乎都有過讓他們頭疼的經(jīng)歷。