由國家行政學院和國家信息中心共同主辦的“2009中國電子政務論壇”，近日在國家行政學院召開。出席論壇的專家提出，大力推進電子政務公共服務的創(chuàng)新，是構建服務型政府的關鍵；電子政務的推進，要服從和服務于應對金融危機的大局，保增長，保就業(yè)，調結構，重民生；適合中國農業(yè)的信息服務網，應該具有政務支持、商業(yè)促進與社會服務等多種功能，是一個復合系統(tǒng)。

　　曲成義：大力推進電子政務公共服務的創(chuàng)新；進一步推進信息公開，在線辦事，政民互動；提升公共服務效率，降低公共服務的社會成本

　　“2009中國電子政務論壇”的主題是“創(chuàng)新政府管理，深化公共服務”。國家信息化專家咨詢委員會委員曲成義，以“大力推進電子政務公共服務的創(chuàng)新”為題發(fā)表主題演講，他首先概括到，公共服務的創(chuàng)新，是電子政務的初衷和歸宿。

　　曲成義介紹了電子政務建設的國際經驗和發(fā)展趨勢，涉及到：公共服務業(yè)務流程的優(yōu)化和重構；建設高效統(tǒng)一的電子政務平臺；用信息化手段構筑無處不在的政府；推進電子民主、公民參與決策；縮小數字鴻溝，建設信息網絡村；重視公共服務社會外包機制的創(chuàng)新；建設電子政務公共服務的問責制；非盈利組織、社區(qū)等廣泛參與電子政務；強化弱勢群體的參與權、話語權和享用權；建立以公民為中心的新型公共服務文化；基于新IT應用技術“WEB2.0”的電子政務公共服務創(chuàng)新，其特點包括開放、參與、互動、共享、電子社區(qū)；釋放公務員服務意識的潛能，寓管理于服務之中；電子社區(qū)中政府權力的轉移與社會服務的廣義協(xié)同。

　　曲成義認為，大力推進電子政務公共服務創(chuàng)新，是構建服務型政府的關鍵。這方面，涉及到以下內容：以人為本，以民眾為中心；進一步推進信息公開，在線辦事，政民互動；將管理寓于服務之中；實現公共服務的普遍化、便捷化和個性化；提升公共服務效率，降低公共服務的社會成本；電子政務服務民生、民權和民主；電子政務服務要惠及全民。

　　汪玉凱：電子政務的推進，要服從和服務于應對金融危機的大局；利用電子政務系統(tǒng)，提高政府的決策水平，最大限度地防止決策失誤

　　國家行政學院公共管理部教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱，在主題演講中結合金融危機對政府管理提出的嚴峻挑戰(zhàn)，提出加快電子政務建設步伐、提高應對金融危機能力的政策建議。

　　金融危機對我國經濟的影響超出預期。一是經濟發(fā)展放緩，經濟指標惡化，外部需求下降，出口回落，企業(yè)出現困難；二是社會問題凸顯，

　　失業(yè)人員大幅增加，特別是農民工失業(yè)人數增加，大學生就業(yè)困難，社會穩(wěn)定壓力加大；三是公眾信心不足，消費謹慎。

　　金融危機對政府的管理提出挑戰(zhàn)。一是金融危機對政府在逆境中的公共政策制定和戰(zhàn)略決策提出挑戰(zhàn)。什么是逆境？逆境是由多種因素造成的、難以消除的各種社會緊張狀態(tài)。其分類包括：單一的和成因復雜的逆境，短期逆境與長期逆境，政治系統(tǒng)內生的、外生的和超社會的逆境等。目前我國面臨的逆境，可以定義為受外部金融危機沖擊、觸及中國經濟社會發(fā)展的某些深層問題所形成的一種超社會逆境。表現為經濟社會發(fā)展中的不確定因素增加，這種不確定因素包括“外部”與“內部”兩個方面。比如，外部不確定因素涉及到受其他國家應對危機政策成效的影響，且各國應對危機政策的后面隱藏著國家之間的角力；內部不確定因素涉及到如何處理短期與長期、保增長與調結構之間的關系。二是金融危機對政府的組織、協(xié)調能力提出挑戰(zhàn)。表現為，救市舉措的多目標特征使政府戰(zhàn)略層面上的組織協(xié)調難度加大。三是金融危機對政府的執(zhí)行力和公信力提出挑戰(zhàn)。表現為，政府的運作過程能否保證政令暢通等。

　　那么，怎樣加快電子政務建設步伐、提高應對金融危機的能力？汪玉凱提出以下政策建議：第一，電子政務的推進，要服從和服務于應對金融危機的大局，保增長，保就業(yè)，調結構，重民生，利用已經建立起來的電子政務應用系統(tǒng)，為國家工作大局服務，渡過難關。第二，利用電子政務系統(tǒng)，提高政府的決策水平，最大限度地防止決策失誤。第三，構建針對中小企業(yè)的服務平臺，為中小企業(yè)提供產供銷等方面的信息。幫助中小企業(yè)渡過難關政府大有可為。第四，為保民生提供新的支持。利用電子信息網絡技術改變政府的傳統(tǒng)管理手段，政府有可能做三件大事，一是有可能構建全國就業(yè)服務系統(tǒng)，二是有可能結合醫(yī)療體制改革構建涵蓋全國的醫(yī)療服務體系，三是有可能構建全國統(tǒng)一的社會保障繳費系統(tǒng)。上述工作需要統(tǒng)一規(guī)劃。第五，加快政府改革步伐，如跨部門聯(lián)合等。第六，強化對政府自身行為的控制。

　　李偉克：適合中國農業(yè)的信息服務網，應該具有政務支持、商業(yè)促進與社會服務等多種功能；時代賦予農業(yè)電子政務的使命是多重的

　　農業(yè)部信息中心副主任李偉克在主題演講中說，從總體上看，農業(yè)信息產業(yè)化和市場化與其他行業(yè)的情況不同，如同農產品的物質生產、分配受到政府保護和扶植一樣，農業(yè)信息的生產和分配也必須以政府扶植為主。

　　李偉克認為，從信息系統(tǒng)的功能定位上看，適合中國農業(yè)的信息服務網，應該具有政務支持、商業(yè)促進與社會服務等多種功能，是一個復合系統(tǒng)。中國農業(yè)的信息化，恰逢中國社會的轉型時期，恰逢中國農業(yè)（和幾乎所有的傳統(tǒng)產業(yè)）向產業(yè)化、市場化和國際化快速發(fā)展的時期。這個時期賦予農業(yè)電子政務的使命是多重的，李偉克建議，既要借助最新的信息平臺，把政府工作推到網上，也要借助這一平臺，創(chuàng)造新的市場交易環(huán)境，還要借助這一平臺，向用戶提供社會性、公益性的服務。