7月14日,兩個關于民調(diào)的新聞引人注意:一則,中組部已委托國家統(tǒng)計局從2008年起每年在全國31個省區(qū)市以及中央和國家機關、中央企事業(yè)單位開展組織工作滿意度民意調(diào)查。(7月14日《新京報》)二則,近日,中國青年報社調(diào)中心通過某網(wǎng)站對3232人的一項調(diào)查顯示,25.4%的公眾認為火車退票費是不合理收費,30.8%的公眾認為電信、電力、石化等壟斷部門的亂收費現(xiàn)象最為嚴重。
“民調(diào)”這個詞,可以說是越來越流行了。最初,我們接觸“民調(diào)”是基于新聞報道所稱美國總統(tǒng)候選人的支持率等。如今,“民調(diào)”已進入到了我們生活的更廣闊空間。有大學畢業(yè)生就業(yè)傾向的民調(diào),有地區(qū)安全的民調(diào),還有有關股市的民調(diào),等等。民調(diào)的花樣越來越多,可以說是一些權力部門越來越重視民意,我們趨公民社會又進了一步。不過,筆者還有話想說。
民調(diào)應盡可能地反映真實的民意。當前,除網(wǎng)絡和社團組織的民調(diào)外,大規(guī)模的民調(diào)要么是由統(tǒng)計部門層層級級地展開調(diào)查統(tǒng)計,要么就是特定的城調(diào)隊就特定的問題深入民眾開展調(diào)查??墒?,我國民眾對民調(diào)的參與熱情普遍并不高,許多人仍有那種明哲保身的理念,對民調(diào)行為缺乏主動參與性。這或多或少地造成了一些民調(diào)的結果失真,致使民調(diào)結果公布之后在網(wǎng)上遭到質疑。譬如一些有關民眾幸福指數(shù)的調(diào)查,還有一些有關大學畢業(yè)生就業(yè)率等的調(diào)查。我看,開展民調(diào)應該激活人們參與的熱情,不管是匹夫有責,還是匹女有責,還不妨借助一些小小的激勵手段讓民調(diào)的參與面更廣,反映的情況更為客觀真實。
另外,有關于對干部滿意度的調(diào)查,需要回避一些問題。如果說是一級級地通過相關黨政部門組織下去調(diào)查,一則,被組織起來參加調(diào)查活動的人,本身可能先期對被調(diào)查的問題進行了答案標準化培訓,回避了一些真實的情況;二則,有地方相關人員在場,真的很難以保證民調(diào)的真實可靠,更無法體現(xiàn)真實的民意。如今,反倒是一些網(wǎng)絡上的民調(diào)更讓人信服,因為在網(wǎng)絡這個虛擬的世界,正因為這種虛擬讓一些人的思想、觀點更為真實。民調(diào),應該更為獨立化,在條件方便的情況下最好就每一個問題另加一個網(wǎng)絡上的網(wǎng)民調(diào)查。只有這樣,民調(diào)才能真實地反映出民意。
民意應為民益打開通道。民調(diào)的發(fā)起,更多的是自上而下,或者說是相關監(jiān)督部門的調(diào)查研究。我想,民調(diào)的最終目的該是為民謀取合理合法的民益。當然,這有賴于政府部門政策的建立或者說是相關部門政策的調(diào)整??涩F(xiàn)實呢?我們的一些壟斷行業(yè)又是如何對待民意的呢?去年,中國青年報也開展了一個民調(diào),結果顯示有,有96.8%的受訪者認為壟斷行業(yè)亂收費現(xiàn)象嚴重。其中,被認為是不合理收費的包括:“手機漫游費”(86.3%)、“固定電話/ADSL/有線電視等各種初裝費”(85.1%)、“銀行卡年費”(79.6%)、“提前還貸違約金”(66.1%)、“銀行賬戶掛失費”(60.6%)、“郵局的包裹統(tǒng)一包裝費”(58.3%)和“公交卡押金”(54.2%)等等。(2007年4月16日《中國青年報》)這個民調(diào)與最近的一次調(diào)查進行比較,民意并未有根本性的改變。這又是為何?想必是相關行業(yè)收費政策并未作根本性的改變。
我想,要讓這種年年民調(diào)結果一樣的情況有所變化,非得讓民意未通過民權轉化為民益不可。利益的協(xié)調(diào)也許不是一朝一夕能完成的,但我需要看到一個時間表,需要看到相關部門尊重民意的行動。我們希望,在制度的構建中民意能得到充分體現(xiàn),而不是讓民調(diào)只能成一些部門企業(yè)的公關資料。