南京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室近日升級(jí)上線了新版南京政務(wù)服務(wù)旗艦店，為企業(yè)和群眾提供一個(gè)線下事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理、24小時(shí)服務(wù)“不打烊”的“網(wǎng)上政府”。您只需登錄江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)南京旗艦店(http://nj.jszwfw.gov.cn/)，即可暢快體驗(yàn)“網(wǎng)購(gòu)”一般的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。

　　“不見(jiàn)面審批”作為江蘇省的一塊金字招牌，已惠及全省數(shù)千萬(wàn)企業(yè)和群眾。省會(huì)南京作為“不見(jiàn)面審批”的“發(fā)源地”，今年再次先行先試將“不見(jiàn)面、網(wǎng)上辦”繼續(xù)深耕下去，在優(yōu)化辦理流程、精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦事時(shí)限、推行套餐服務(wù)等多個(gè)維度提升政務(wù)服務(wù)效能。新版南京旗艦店的“落地開(kāi)花”究竟又在哪些方面反映了這些提升呢？ 通訊員張衛(wèi)衛(wèi)杜忠焱

　　量身打造主題集成服務(wù)

　　“整體政府”呼之欲出

　　主題集成服務(wù)俗稱(chēng)“一件事”辦理，以前需要到多個(gè)部門(mén)辦理的手續(xù)，現(xiàn)在只需在“一件事”界面即可在線辦理，比如：想要開(kāi)辦一家快餐店，需到市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健委、稅務(wù)等部門(mén)審批，現(xiàn)在一次性在“開(kāi)辦快餐店”一件事里辦理，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等多個(gè)證照全部在線“配齊”。

　　目前，南京旗艦店共有市、區(qū)兩級(jí)792個(gè)“一件事”服務(wù)場(chǎng)景。為企業(yè)和群眾提供民生服務(wù)、企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目建設(shè)三大類(lèi)的“點(diǎn)餐式”服務(wù)。市政務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一件事”改變了過(guò)去由部門(mén)主導(dǎo)的審批思路，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)辦事人需求打造的主題集成服務(wù)。人才落戶(hù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、開(kāi)辦各類(lèi)商店……這些企業(yè)群眾主導(dǎo)的熱門(mén)“一件事”，讓各個(gè)部門(mén)打破了原來(lái)獨(dú)自受理、業(yè)務(wù)分散的狀況，變?yōu)榫W(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享、并行辦理，部門(mén)之間緊密聯(lián)系。老百姓要辦的事“件件有回應(yīng)”，一個(gè)網(wǎng)上“整體政府”的概念呼之欲出。

　　智能檢索、服務(wù)直達(dá)

　　“網(wǎng)購(gòu)”般體驗(yàn)線上辦事

　　運(yùn)用智能化手段則成為南京旗艦店提升更高效服務(wù)的“潤(rùn)滑劑”?！案俣炔煌?，在旗艦店首頁(yè)智能檢索欄輸入關(guān)鍵詞后，無(wú)須辦事人進(jìn)行再次判斷，即可提供早已‘分類(lèi)’好的相關(guān)事項(xiàng)、套餐服務(wù)、常見(jiàn)問(wèn)題、政策文件等?！笔姓?wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。由南京市各個(gè)部門(mén)提供的知識(shí)庫(kù)實(shí)現(xiàn)了每個(gè)關(guān)鍵詞的“一單清”。

　　記者在南京旗艦店首頁(yè)檢索欄中輸入關(guān)鍵詞“發(fā)票”，隨即網(wǎng)頁(yè)跳出相關(guān)的辦理事項(xiàng)和常見(jiàn)問(wèn)題。辦理事項(xiàng)涉及的審批部門(mén)、辦理?xiàng)l件、辦件時(shí)限、咨詢(xún)電話等“一目了然”。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，南京旗艦店的搜索引擎不只有單純的檢索功能，市民不僅可在線搜索，具體某個(gè)事項(xiàng)還可根據(jù)提示直接在線辦理?！斑@一點(diǎn)更像在逛某家‘網(wǎng)店’，搜索激發(fā)辦事人的網(wǎng)上辦事欲，正符合了‘網(wǎng)購(gòu)邏輯’，企業(yè)群眾的體驗(yàn)度無(wú)疑會(huì)大大提升?！?/p>

　　此外，據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在辦事人需點(diǎn)擊網(wǎng)頁(yè)的次數(shù)也越來(lái)越少，能快速到達(dá)要辦的事項(xiàng)。以前需要點(diǎn)擊四五次才能到達(dá)的事項(xiàng)，現(xiàn)在只需一兩次就能辦理，比如開(kāi)辦書(shū)店，登錄南京旗艦店后搜索“書(shū)店”，就直接進(jìn)入“開(kāi)辦書(shū)店”一件事頁(yè)面，點(diǎn)擊在線申報(bào)即可開(kāi)始辦理。

　　“相比過(guò)去找部門(mén)、看指南、多個(gè)頁(yè)面交資料等繁冗的步驟，現(xiàn)在南京旗艦店按照用戶(hù)思維的方式最快到達(dá)所辦事項(xiàng)，辦事人能夠更加直接地在線辦理了?！笔姓?wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　辦事時(shí)間壓縮三分之二

　　當(dāng)即辦理事項(xiàng)更多了

　　據(jù)了解，審批事項(xiàng)按照法律規(guī)定有對(duì)應(yīng)的辦件時(shí)限，這一時(shí)間也被稱(chēng)為辦件承諾時(shí)間。新版南京旗艦店將平均辦件承諾時(shí)間提升了65%，比如：原先平均需30天完成的審批，現(xiàn)在只需要10.5天?！皳Q個(gè)角度講，我們的審批速度提升了65%?！笔姓?wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　辦件為什么越來(lái)越短了，究其原因是審批效率的提升。該負(fù)責(zé)人告訴記者，為更大限度替辦事人節(jié)省時(shí)間，在南京旗艦店升級(jí)過(guò)程中，許多原先的承諾件轉(zhuǎn)為了即辦件。所謂即辦件就是當(dāng)即辦妥，審批時(shí)限壓縮為一天。以往辦事人當(dāng)天提交材料后，要過(guò)幾天才能收到審批結(jié)果，現(xiàn)在當(dāng)天辦理完成審批，次日就可通過(guò)EMS快遞送達(dá)?！耙约佑驼镜奈；方?jīng)營(yíng)許可證變更為例，原先企業(yè)需要提交3份材料，等待30天才能完成審批，現(xiàn)在只要憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，當(dāng)天即可在網(wǎng)上完成變更。”

　　網(wǎng)上審批效率的“提速”正是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力“儀表盤(pán)”上最明顯的“跳轉(zhuǎn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，南京旗艦店即辦件事項(xiàng)占到了行政許可類(lèi)審批事項(xiàng)的32.9%，對(duì)比2018年呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。如人才落戶(hù)、房產(chǎn)交易備案、社會(huì)保險(xiǎn)登記等高頻服務(wù)事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)當(dāng)即辦理。

　　公共服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)翻倍

　　權(quán)力事項(xiàng)有望線上均可辦

　　“老百姓的需求在哪里，我們的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)就在哪兒?！笔姓?wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新版南京旗艦店公共服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)由此前的249項(xiàng)陡增至1198項(xiàng)，例如水電煤過(guò)戶(hù)、有線電視繳費(fèi)、三大運(yùn)營(yíng)商相關(guān)服務(wù)等一大波關(guān)乎老百姓日常生活的公共服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)全面進(jìn)駐南京旗艦店，今后，老百姓足不出戶(hù)就能享受“日常福利”。

　　值得一提的是，相較于公共服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)迅速上漲，權(quán)力事項(xiàng)的“全覆蓋”同樣令人可喜。該負(fù)責(zé)人表示，權(quán)力事項(xiàng)由于占到了審批事項(xiàng)的大部分，自然就成為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的“試金石”。目前，除受制于場(chǎng)地等特殊要求的權(quán)力事項(xiàng)外，南京市政務(wù)辦已將線下可辦權(quán)力事項(xiàng)悉數(shù)“搬”到了南京旗艦店，基本實(shí)現(xiàn)線下的事均可線上辦理。全市“一網(wǎng)通辦”權(quán)力事項(xiàng)已深入覆蓋公安、人社、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等63個(gè)部門(mén)，網(wǎng)辦率達(dá)95.76%。

　　下一步，南京市政務(wù)辦還將深度對(duì)接江蘇省政務(wù)服務(wù)APP，使更多網(wǎng)上辦的事項(xiàng)在移動(dòng)端亦可辦理，注重推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)能在多個(gè)端辦理。

　　南京市政務(wù)辦副主任余榮紅：

　　“寧滿(mǎn)意”工程賦能再前行

　　新版南京政務(wù)服務(wù)旗艦店的上線，又一次把南京推上了全省乃至長(zhǎng)三角區(qū)域“放管服”改革的“潮頭”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)++政務(wù)服務(wù)”穩(wěn)中探索，“3550”、“一件事”改革落地生根，“寧滿(mǎn)意”工程賦能前行。南京必將用行動(dòng)持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，強(qiáng)化用戶(hù)思維和客戶(hù)體驗(yàn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚共享。一個(gè)日益清晰的“網(wǎng)上政府”正在與南京800多萬(wàn)市民、100多萬(wàn)市場(chǎng)主體深度互聯(lián)，普惠民生服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，共同助力創(chuàng)新名城、美麗古都。

       附：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。