“先行先試”,是《綱要》賦予珠三角地區(qū)的一把“尚方寶劍”,突破體制機(jī)制束縛,率先實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”,是國家對(duì)珠三角的熱切期待。

　　本月初,廣州市政府正式印發(fā)《新一輪行政審批制度改革工作方案》(下稱《方案》),正式拉開改革開放以來第四輪審批制度改革的帷幕,顯露出廣州在這輪“先行先試”中再做“排頭兵”的雄心。

　　專家分析指出,這一次的審批改革,凸顯出消減事項(xiàng)、減少層級(jí)和優(yōu)化服務(wù)的顯著特點(diǎn)。

　　在審批事項(xiàng)方面,《方案》提出,現(xiàn)存816項(xiàng)審批事項(xiàng)要削減一半左右。其中除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定另有規(guī)定,以及涉及國家安全和公共利益的事項(xiàng)外,對(duì)企業(yè)和證照的年檢、年審一律取消；除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定另有規(guī)定外,對(duì)職業(yè)技術(shù)技能的培訓(xùn)、考核活動(dòng),不再實(shí)行審批管理；對(duì)同一行政審批項(xiàng)目多部門、多環(huán)節(jié)審批的,按照相同或者相近職能由一個(gè)部門承擔(dān)、其他部門配合的原則,予以調(diào)整。

　　在減少事項(xiàng)的同時(shí),方案還按照減少審批層級(jí),管理重心下移的原則,擴(kuò)大了區(qū)、縣級(jí)市政府權(quán)限。要求可以委托區(qū)、縣級(jí)市政府及部門管理的事項(xiàng),原則上都委托區(qū)、縣級(jí)市政府及部門管理。既可以由市級(jí)政府實(shí)施,也可以由區(qū)、縣級(jí)市政府實(shí)施的審批項(xiàng)目,依法下放到區(qū)、縣級(jí)市政府。

　　據(jù)悉,在最終確定保留的行政審批及備案事項(xiàng)目錄后,廣州市政府還將進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程,對(duì)于需要多個(gè)部門分別實(shí)施審批且相互之間關(guān)聯(lián)度大的事項(xiàng),實(shí)行“并聯(lián)”審批；明確審批的直接受理部門,由直接受理部門作為牽頭部門負(fù)責(zé)受理,并抄告相關(guān)部門；明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)的前后置條件、辦理時(shí)限和責(zé)任；明確在規(guī)定期限內(nèi)相關(guān)部門同步進(jìn)行審核并出具批件,并向社會(huì)公示。此外,廣州還將積極推行“網(wǎng)上”審批。完善審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的機(jī)制,明確網(wǎng)上審批的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確保網(wǎng)上審批的合法性和有效性。降低公眾網(wǎng)上申請(qǐng)審批事項(xiàng)的成本,到2010年底,實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)上辦理審批業(yè)務(wù)率達(dá)到80%。