走進(jìn)岳陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心大廳，相關(guān)便民服務(wù)窗口在寬敞明亮的辦公平臺(tái)依次排開(kāi)，群眾咨詢(xún)、辦事，有條不紊，忙而不亂。

　　靜待幾分鐘，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于以前，每個(gè)辦事窗口前排隊(duì)的人不再擁堵。

　　是需要辦事的人變少了嗎?并不是。

　　這是一次改變，得益于一項(xiàng)改革，一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的政府自身革命——岳陽(yáng)以“一件事一次辦”“最多跑一次”改革為總攬，全面深化“放管服”改革。改革后，有些事不用跑、有些事有人幫著跑、更多的事省心跑……

　　在政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，群眾、企業(yè)辦事越來(lái)越便利。

　　一點(diǎn)一滴的改變，也成就起岳陽(yáng)人民的“小確幸”。

　　發(fā)端

　　民之所盼政之所為

　　百姓的需求，就是改革的第一動(dòng)力。

　　“最多跑一次”的改革源于群眾和企業(yè)對(duì)政府部門(mén)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的抱怨，這是一場(chǎng)從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革。

　　2018年4月，岳陽(yáng)正式啟動(dòng)“最多跑一次”改革。市委、市政府組建專(zhuān)門(mén)工作班子，組織人員分赴寧鄉(xiāng)市、溫州市、上海市等地實(shí)地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　一場(chǎng)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的政務(wù)改革在巴陵大地拉開(kāi)大幕。

　　“要樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，以改革的實(shí)際成效推動(dòng)岳陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展，提高人民群眾獲得感滿(mǎn)意度。”市委書(shū)記劉和生在市政務(wù)服務(wù)中心調(diào)研“一件事一次辦”“最多跑一次”改革工作時(shí)擲地有聲：堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，打破“壇壇罐罐”、沖破“劃地為牢”，能不審批的堅(jiān)決不審批、能下放的堅(jiān)決下放、能網(wǎng)上辦的堅(jiān)決網(wǎng)上辦。

　　“最多跑一次改革，要通過(guò)創(chuàng)新政府服務(wù)方式，用政府有形之手激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高群眾獲得感?！笔形睍?shū)記、市長(zhǎng)李?lèi)?ài)武多次專(zhuān)題調(diào)研“一件事一次辦”“最多跑一次”改革工作，約談改革滯后單位，強(qiáng)調(diào)要以毫不懈怠、毫不敷衍、毫不遷就的態(tài)度來(lái)推動(dòng)改革。

　　在岳陽(yáng)，“最多跑一次”表面上看只是減少群眾和企業(yè)辦事的次數(shù)，實(shí)質(zhì)上是倒逼各級(jí)各部門(mén)減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給，集中力量把該管的事管好、該服務(wù)的服務(wù)到位，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效制度供給。

　　快馬加鞭未下鞍，改革由此而起并不斷深化。

　　今年7月，岳陽(yáng)出臺(tái)《關(guān)于聚焦大城市建設(shè)深化“一件事一次辦”“最多跑一次”改革的意見(jiàn)》，改革持續(xù)向“深水區(qū)”挺進(jìn)。

　　深化

　　全域通辦打通服務(wù) “最后一公里”

　　以前流行的一句話是“部門(mén)一句話，群眾跑斷腿”，而岳陽(yáng)現(xiàn)在“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，甚至不跑腿”已成為常態(tài)。

　　這是從本質(zhì)發(fā)生的裂變，是一場(chǎng)以人民為中心的整體性政府改革。

　　“沒(méi)想到，我的這個(gè)煙草證在云溪就辦好了，之前本來(lái)要去市政務(wù)服務(wù)中心辦理的?，F(xiàn)在真的太方便了!”12月9日下午，云溪哨所路超市的徐女士在云溪區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳的“全域通辦”窗口，領(lǐng)到了煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。

　　徐女士的煙草證，也成了岳陽(yáng)實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全域通辦”以來(lái)通過(guò)異地合作完成的第一例審批服務(wù)事項(xiàng)?！叭蛲ㄞk”更是湖南省首創(chuàng)，標(biāo)志著岳陽(yáng)“最多跑一次”改革再提速。

　　在以前，徐女士必須帶上相應(yīng)的資料，前往市政務(wù)服務(wù)中心相應(yīng)窗口辦理手續(xù)，等待幾個(gè)工作日后，再前往市政務(wù)服務(wù)中心取辦好的煙草證，十分疲憊。

　　為方便辦事群眾“異地就近辦事”，避免辦事人舟車(chē)勞頓，岳陽(yáng)市改革創(chuàng)新辦事服務(wù)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全域通辦”。在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心都設(shè)立了“全域通辦”專(zhuān)窗，形成了一張龐大的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，承載起群眾的所需所盼，抓到了老百姓心坎上。

　　“全域通辦”打破了戶(hù)籍地、居住地的限制，市民可結(jié)合自身實(shí)際，選擇自己方便的地方，就近辦理。甚至手續(xù)辦完后，可選擇快遞方式，只需在家等待“收貨”。

　　愛(ài)旅游的90后女孩小田和朋友在華容當(dāng)?shù)鼐娃k好了往來(lái)港澳通行證;

　　二胎媽媽吳女士在網(wǎng)上辦好了二孩生育服務(wù)登記證;

　　退休后住在南湖的老張，原本要跑回老家平江辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)，“全域通辦”窗口設(shè)立后，在五里牌市政務(wù)服務(wù)中心一次性就辦好了;

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　　一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。

　　岳陽(yáng)首批實(shí)施全市全域同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量就近辦、異地辦事項(xiàng)達(dá)100件。深入推進(jìn)服務(wù)下沉，103項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)、21項(xiàng)證明事項(xiàng)下放到基層。爭(zhēng)取在2020年上半年全市80%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地可辦、“全域通辦”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　碩果

　　數(shù)十萬(wàn)件民生大小事一次辦結(jié)

　　岳陽(yáng)人民的“小確幸”，孕育在實(shí)實(shí)在在的點(diǎn)滴生活中，平凡卻感受頗深。

　　民生大事小事千千萬(wàn)，“最多跑一次”改革彰顯的是想群眾之所想、急群眾之所急的作風(fēng)。

　　“不動(dòng)產(chǎn)登記，以前需到落宗、不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)備案、維修資金、稅務(wù)等5個(gè)窗口，排5次隊(duì)、申辦5次，5天辦結(jié)?，F(xiàn)在，一次取號(hào)、一次申辦，統(tǒng)一受理、并行辦理，3天辦結(jié)?！?/p>

　　“水電氣過(guò)戶(hù)環(huán)節(jié)，以前不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)、水電氣過(guò)戶(hù)要分開(kāi)辦理，并分功能區(qū)和窗口類(lèi)型跑腿多次，8個(gè)工作日辦結(jié)?，F(xiàn)在，市民只要持房產(chǎn)過(guò)戶(hù)受理通知書(shū)即可辦理水電氣過(guò)戶(hù)，‘一站式’辦事、‘一條龍’服務(wù)，當(dāng)日辦結(jié)?！?/p>

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　　“我在長(zhǎng)沙工作，原以為辦理水電氣過(guò)戶(hù)沒(méi)有幾天辦不下來(lái)，特地請(qǐng)了三天假回來(lái)辦事，沒(méi)想到一天就辦完了。今晚上我就可以坐高鐵回去了?！笔忻顸S先生辦完業(yè)務(wù)，豎起了大拇指。

　　“小確幸”的背后，是倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，從便民開(kāi)始，由“便、利、簡(jiǎn)”向“放、管、服”推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升城市軟實(shí)力，助力岳陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年，岳陽(yáng)率先在全省落地實(shí)施首批“一件事一次辦”事項(xiàng)119個(gè)，高出省定指標(biāo)19項(xiàng)，并實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋。市政務(wù)大廳進(jìn)廳審批服務(wù)事項(xiàng)從707項(xiàng)增至1124項(xiàng)，新增417項(xiàng)，進(jìn)廳窗口單位34家。今年來(lái)共完成“一件事一次辦”辦件80.6萬(wàn)件，期內(nèi)辦結(jié)率100%，時(shí)限壓縮率43.8%。20個(gè)綜合受理窗口“全科受理、一窗通辦”26個(gè)部門(mén)696個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)，占比61.9%。

　　“政府部門(mén)不是衙門(mén)，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦已成為過(guò)去?，F(xiàn)在的政府部門(mén)就是老百姓家的客廳，不僅有溫度，還有溫情?！痹狸?yáng)市政務(wù)服務(wù)中心副主任徐佳說(shuō)，服務(wù)群眾，步履不停，人民有所呼，改革有所應(yīng)。

　　在岳陽(yáng)，改革的步伐正闊步向前。

       附：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。