12月20日，蘭州市自然資源局召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母镉嘘P(guān)情況。據(jù)介紹，今年以來市自然資源局開展“多審合一”，全面推行建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位申報(bào)內(nèi)容承諾制，建立“建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位承諾制+第三方技術(shù)審核”審查模式，有效提升項(xiàng)目審批管理專業(yè)化水平。今年8月1日至10月31日，房屋建筑類工程規(guī)劃許可證共發(fā)出44件，市政類工程規(guī)劃許可證共發(fā)出9件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證共發(fā)出34件，均顯現(xiàn)逐年增長。

　　先開工后辦證

　　今年以來，市自然資源局實(shí)施《城建領(lǐng)域優(yōu)化服務(wù)壓縮辦證開工時(shí)間優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，建立了一套從供地、到審批、到實(shí)施、再到驗(yàn)收的項(xiàng)目容缺審批機(jī)制，如征得80%權(quán)利人同意意見即可辦理土地供應(yīng)手續(xù)，憑土地預(yù)審意見即可辦理工程規(guī)劃許可證，高層建筑可先行辦理基坑開挖建設(shè)工程規(guī)劃許可，未完成拆遷的可承諾后先行驗(yàn)收，提高了審批效能，促進(jìn)項(xiàng)目盡快實(shí)施。

　　在容缺審批機(jī)制中，針對(duì)重大項(xiàng)目特別是超高層、高層建設(shè)項(xiàng)目，可依申請(qǐng)先行辦理基坑開挖、基坑支護(hù)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，要件完善后辦理項(xiàng)目主體建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同時(shí)，對(duì)于有特殊工期要求的科技創(chuàng)新建設(shè)、社會(huì)民生、生態(tài)文明建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用告知承諾方式，辦理劃撥決定書，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

　　“多審合一”

　　市自然資源局合并審批、優(yōu)化流程、簡化材料，加快推進(jìn)“多審合一”改革，制定了投資項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段和工程建設(shè)許可階段審批事項(xiàng)申報(bào)“一張表單”和服務(wù)指南。

　　同時(shí)，大力推進(jìn)并聯(lián)審批，市自然資源局與市住建局聯(lián)合制定并印發(fā)了《蘭州市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理暫行辦法》和八類工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖，將政府投資房屋建筑工程建設(shè)項(xiàng)目、政府投資線性工程建設(shè)項(xiàng)目、一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目、小型社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目、帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目、一般社會(huì)投資非營利性工程建設(shè)項(xiàng)目、一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)狀改建工程建設(shè)項(xiàng)目等八類項(xiàng)目審批時(shí)限分別控制在78、78、54、49、34、67、49、49-58個(gè)工作日以內(nèi)。

　　市自然資源局、市住建局還聯(lián)合制定了《一窗受理工作規(guī)程(討論稿)》，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮辦件時(shí)限，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)審批聯(lián)動(dòng)辦理、無縫對(duì)接。全面推行建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位申報(bào)內(nèi)容承諾制，建立“建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位承諾制+第三方技術(shù)審核”審查模式，有效提升項(xiàng)目審批管理專業(yè)化水平。同時(shí)，制定并提請(qǐng)市政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域提升服務(wù)水平加快項(xiàng)目審批的實(shí)施意見》，優(yōu)化營商環(huán)境，加快企業(yè)投資項(xiàng)目落地。

       附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。