今年以來(lái)，我市啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)，直面問(wèn)題、刀刃向內(nèi)，聚焦關(guān)鍵和瓶頸問(wèn)題，出實(shí)招求實(shí)效，從“群眾辦事是不是方便了、企業(yè)投資是不是便利了、政務(wù)服務(wù)是不是改進(jìn)了”發(fā)力，推出一系列利企便民舉措，以鋼牙啃硬骨頭的勁頭，集中整治群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，以營(yíng)商好環(huán)境，全力助推我市轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　出實(shí)招目標(biāo)不變，靶心不偏，力度不減

　　良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于一個(gè)地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，我市堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，對(duì)癥下藥，以作風(fēng)整頓破題開(kāi)路，全面深化改革創(chuàng)新，打造雞西特色營(yíng)商環(huán)境。今年年初，《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于重塑營(yíng)商新環(huán)境的意見(jiàn)》和《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》相繼正式實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)了從口號(hào)到法規(guī)的飛躍。圍繞打造全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境目標(biāo)，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《雞西市招商引資優(yōu)惠政策(試行)》，以新政策助力全市轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造“辦事不求人”特色服務(wù)品牌，在全省率先推出了第一批18項(xiàng)“辦事不求人”事項(xiàng)，涵蓋教育、醫(yī)療、社保等7大方面，向全社會(huì)發(fā)布，受到群眾的歡迎和認(rèn)可。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”，從市委常委做起，帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”2411次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1046個(gè)，立行立改697個(gè)，明確整改措施1069條。集中開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地規(guī)劃建設(shè)審批、煤礦安全生產(chǎn)等“五個(gè)專項(xiàng)整治”行動(dòng)，全市查處破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題69個(gè)，處理106人。砸掉制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“攔路虎”，推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境得到極大改善，一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉挠舱兄劐N不斷提升雞西營(yíng)商溫度。我市在全國(guó)地市級(jí)城市信用狀況排名實(shí)現(xiàn)新的提升。

　　政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，蹄疾步穩(wěn)

　　聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、商事登記、工程建設(shè)項(xiàng)目等民生事務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，著力推進(jìn)“最多跑一次”改革，梳理出市級(jí)“最多跑一次”高頻事項(xiàng)76個(gè)；依托市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)服務(wù)、稅務(wù)、物管等4個(gè)業(yè)務(wù)專網(wǎng)集成為一網(wǎng)，統(tǒng)一辦事服務(wù)入口，精簡(jiǎn)8份審批材料，減少12個(gè)審批環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革目標(biāo)。按照“一網(wǎng)、一門、一次”改革和“三集中、三到位”要求，優(yōu)化了市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)區(qū)域及窗口設(shè)置，分設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記、商事登記、工程建設(shè)項(xiàng)目、民生事務(wù)4個(gè)服務(wù)區(qū)，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式。市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳比例83%，實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理比例80.3%。全力推進(jìn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，目前已納入712項(xiàng)，占75.3%。目前，進(jìn)駐市政務(wù)中心的780項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有589項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”、626項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。深入推進(jìn)商事制度改革，印發(fā)了《雞西市壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作實(shí)施方案》，開(kāi)通了企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)系統(tǒng)；深化“多證合一”和“證照分離”等涉企證照改革，減并了工商、稅務(wù)、刻章、社保等辦理流程，實(shí)現(xiàn)一般事項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，簡(jiǎn)易事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。針對(duì)企業(yè)“注銷難”問(wèn)題，我市不斷簡(jiǎn)化企業(yè)注銷登記流程，登記環(huán)節(jié)由8個(gè)減為2個(gè)，提交材料由16份減為4份。積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，逐步實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　下足“笨功夫”，小切口“焐熱”大民生

　　堅(jiān)持就業(yè)是最大民生的理念，推動(dòng)就業(yè)向更高質(zhì)量和更充分的目標(biāo)邁進(jìn)。全面落實(shí)、及時(shí)兌現(xiàn)國(guó)家和省關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)了我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作《實(shí)施意見(jiàn)》等4項(xiàng)政策文件，切實(shí)打好政策“組合拳”。下“笨功夫”推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)“五送”活動(dòng)(送政策、送信息、送技能、送崗位、送資金)，切實(shí)把就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)做實(shí)做細(xì)，做到群眾心坎上，推動(dòng)新就業(yè)7377人。舉辦了“春風(fēng)送暖”大型專場(chǎng)招聘會(huì)和“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等大型就業(yè)活動(dòng)。截至11月底，共發(fā)放崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等各類資金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.8億元；全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)39649人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)35464人、失業(yè)人員再就業(yè)34668人、就業(yè)困難人員再就業(yè)13977人，分別完成年任務(wù)的107.2%、107.5%、108.3%、155.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.68%，低于控制目標(biāo)0.62個(gè)百分點(diǎn)。

　　環(huán)境好，引來(lái)投資熱，奮力書(shū)寫雞西新篇章

　　哪里的營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)投資就往哪里走。做好項(xiàng)目服務(wù)，更能激發(fā)企業(yè)的投資熱情。我市強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的牽動(dòng)力。設(shè)置了審批專區(qū)，推行并聯(lián)審批、集中聯(lián)合辦理，著力壓縮報(bào)建審批時(shí)限。對(duì)招商引資項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)辦、代辦、“我?guī)娃k”等“直通車”服務(wù)，積極探索“承諾即開(kāi)工”模式，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)，堅(jiān)持大小同上、內(nèi)外并舉、上下聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用多年探索形成的領(lǐng)導(dǎo)包保、企業(yè)直通車、“3·15”“5·15”項(xiàng)目集中開(kāi)復(fù)工等經(jīng)驗(yàn)做法，全力以赴抓落地、抓開(kāi)工、抓投資、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)。特別是通過(guò)開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有力加快了項(xiàng)目建設(shè)步伐。今年，全市共謀劃實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目95個(gè)。

　　截至10月末，已實(shí)現(xiàn)全部開(kāi)復(fù)工，完成唯大石墨烯產(chǎn)業(yè)園一期、密山市鑫金源年加工8萬(wàn)噸大豆改擴(kuò)建、虎林市浙塑彩印包裝加工等10個(gè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。本年度列入全省“百大項(xiàng)目”的20個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工建設(shè)，投資完成率86.3%。4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到124戶。

　　深入開(kāi)展“招商引資上項(xiàng)目準(zhǔn)備之冬”活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走出去招商，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，不斷創(chuàng)新招商方式方法，著力在招大引強(qiáng)上下功夫，在立市、立縣(市)區(qū)大項(xiàng)目上求突破，在產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商上求實(shí)效，推動(dòng)一批項(xiàng)目相繼簽約落地、開(kāi)工建設(shè)，吸引著一撥又一撥外來(lái)企業(yè)到我市投資興業(yè)。今年1—10月，全市共簽約招商項(xiàng)目28個(gè)，當(dāng)年開(kāi)工13個(gè)。

　　截至目前，100萬(wàn)噸天和焦化項(xiàng)目全面投產(chǎn)、運(yùn)行良好，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.8億元，“煤頭化尾”取得新進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施了總投資30億元的珍寶島藥業(yè)三期、投資27.5億元的北汽普萊德鋰電負(fù)極材料及石墨深加工、投資15.7億元的唯大(雞西)石墨烯產(chǎn)業(yè)園一期、投資7億元的哈工石墨深加工、投資5.1億元的龍?chǎng)翁妓厥罴庸?、投資3.6億元的龍潮高碳石墨生產(chǎn)線及石墨深加工、投資15.6億元的國(guó)投30萬(wàn)噸玉米燃料乙醇、投資5億元的珍愛(ài)紫蘇油精深加工、投資2億元的全豐航空植保無(wú)人機(jī)組裝等一批非煤產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要支撐。1—10月，石墨、煤炭、綠色食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)的73.2%；其中，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重下降到38%；石墨深加工制品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)77%，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)52%。旅游總收入同比增長(zhǎng)10%。

       附：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。