近年來,四川省公安機關全面落實深化“放管服”改革決策部署,大力推進“互聯網+公安政務服務”平臺建設,全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優(yōu)”的網上公安政務服務環(huán)境,加快推進“最多跑一次”改革,實現了公安服務民生職能的轉變。
夯基固本,用活“大數據”
為強化基礎保障功能建設,四川省公安廳通過平臺對接和數據共享,整合之前相互獨立的系統(tǒng)16個,建成全省統(tǒng)一的“四川公安一體化政務服務平臺”。據了解,該平臺分為PC端、移動應用(微信小程序)和多功能政務服務一體機。同時還搭建了“三網互通”子平臺,在互聯網上接件,依托邊界平臺,實現電子政務外網和公安網數據同步,通過業(yè)務數據和辦理節(jié)點平滑同步,保障業(yè)務辦理統(tǒng)一性。
如今,四川省公安機關借助于“全省一體化政務服務平臺”實現了統(tǒng)一物流、統(tǒng)一支付功能,給老百姓提供了極大便利。去年,又實現了“中國郵件EMS快遞系統(tǒng)”在全省政務服務工作中的點對點應用。省公安廳也成為全省第一家完成與“省財政統(tǒng)一支付系統(tǒng)”對接的單位,目前已在車輛、駕駛人、戶政、出入境等各業(yè)務繳費中應用。
近年來,四川公安機關致力于完成構建統(tǒng)一身份認證核查體系,目前已完成了公民身份證號和人臉識別身份認證服務體系建設,實現與“四川省一體化政務服務平臺”聯通整合,向“四川省一體化政務服務平臺”等系統(tǒng)提供了實名認證、活體檢測實人認證數據接口。截至今年10月,平臺已提供認證核查服務4300萬次,有效支撐了全省各類政務服務實名身份認證工作,為實現群眾辦事“單點登錄、全網通辦”奠定堅實基礎。
四川省公安廳還探索建立了統(tǒng)一全息數據核查體系,聯合交通廳開通人員背景審查和車輛核驗通道,聯合教育廳推出隨遷子女入學居住證核查,向相關省級政府部門提供5.3億人次的信息比對和核驗服務。
重點攻堅,提升群眾獲得感
近年來,四川公安機關多措并舉,強化事項清單梳理和拆分。在事項精簡方面,主動申請廢止技防條例,涉及技防4個事項無需審批。在事項梳理方面,將政務服務事項全部納入“四川公安一體化政務服務平臺”,共計梳理出事項149項,行政權力1034項。目前,四川公安機關已將目錄清單拆分為380余個事項,包括全程網辦106項、原件預審264項、辦事指南11項。
同時,四川公安機關重點突破,除外管業(yè)務外,全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,省、市、縣三級公安政務服務事項“最多跑一次”比例達90%以上,基本實現所有事項“四個辦”全覆蓋。
他們花大力氣減少蓋章、審核、備案等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù),全面清理煩擾企業(yè)和群眾的各類無謂證明,實現公安政務事項辦理現場等候時間不超過半小時;對交通不便、居住分散、留守老人多等偏遠地區(qū),探索代繳代辦代理等服務;深入開展外國人“家在四川”項目,推進外國人服務站建設,服務外籍人才引進;針對集體用工企業(yè)、高考考生等急需用證情況,推行辦理“綠色通道”……這些都是四川公安規(guī)范政務事項、注重服務延伸的堅實舉措,極大提升了人民群眾和外籍人才的獲得感。
此外,四川公安還積極創(chuàng)新方法,升級“一門服務”和“一窗通辦”。各級公安機關持續(xù)推動公安業(yè)務向政務服務中心或公安辦證中心進駐,實現“無差別全科受理”,多功能一體機辦件事項擴展到46項,并實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式,形成業(yè)務閉環(huán)體系,避免企業(yè)和群眾在不同窗口之間來回跑,目前“一窗辦”業(yè)務已增加至75項。
部門聯動,實現“零跑腿”
近年來,四川省公安廳通過省政府統(tǒng)籌,加強與其他省直部門橫向聯動,獲取了婚姻登記、工商登記、出生醫(yī)學證明、職工社保、不動產登記、個人納稅等數據資源及查詢接口。業(yè)務辦理中,全省公安機關取消或減少相應證明材料,居住證、戶口遷移等事項已實現“零跑腿”、資料“零提交”。
為縮短辦事時間,四川公安機關還積極健全市場監(jiān)管,依托稅務、人社等部門形成的數據共享機制,確保企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日內,鼓勵有條件的地方進一步優(yōu)化流程、壓縮時間,真正推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”改革措施落地。
附:國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng),有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
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