12月6日上午，2019年廣東省韶關(guān)市“商事登記馬上辦、開辦企業(yè)一日成”新聞發(fā)布會(huì)召開。

　　今年以來(lái)，廣東省韶關(guān)市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革的決策部署，積極擴(kuò)大2018年全省企業(yè)開辦便利度評(píng)估居粵東西北地區(qū)首位的改革成果，在“馬上辦”服務(wù)模式改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)簡(jiǎn)化開辦企業(yè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化開辦企業(yè)政務(wù)環(huán)境，成功實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)”，目前運(yùn)行良好，效果顯著。

　　對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)，服務(wù)更高效更優(yōu)

　　企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日

　　企業(yè)開辦便利度是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境水平的重要指標(biāo)，也是企業(yè)和群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)。2018年，通過(guò)推行“馬上辦”服務(wù)模式改革，韶關(guān)的企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日，在2018年全省企業(yè)開辦便利度評(píng)估中排在全省第6位、粵東粵西粵北地區(qū)首位，并被省審計(jì)廳列入“審計(jì)發(fā)現(xiàn)的積極推進(jìn)重大政策措施貫徹落實(shí)的好案例”。

　　2019年韶關(guān)市委、市政府主動(dòng)對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，將“企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)”列為2019年韶關(guān)深化改革工作要點(diǎn)。韶關(guān)市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)韶關(guān)持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的工作高度重視，指出要對(duì)標(biāo)最好、最優(yōu)，以更高的效率、更優(yōu)的服務(wù)，致力打造與粵港澳大灣區(qū)接軌的國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境，為韶關(guān)市爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作出積極貢獻(xiàn)，并審定“開辦企業(yè)一日內(nèi)辦成”工作目標(biāo)。韶關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等職能部門積極協(xié)調(diào)、研討，找出影響韶關(guān)開辦企業(yè)便利度的主要問(wèn)題、商討制定改進(jìn)措施，并圍繞“開辦企業(yè)一日內(nèi)辦成”工作目標(biāo)制定了《韶關(guān)市2019年提升開辦企業(yè)便利度行動(dòng)方案》，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　自2019年5月27日起，韶關(guān)市實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)壓縮在1個(gè)工作日內(nèi)（其中商事登記不超過(guò)0.5小時(shí)，印章刻制不超過(guò)1小時(shí)，首次申領(lǐng)發(fā)票在0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)）。

　　“馬上辦”服務(wù)模式改革繼續(xù)深化

　　審批流程實(shí)現(xiàn)“再造”

　　今年1月份韶關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)管局掛牌成立后，監(jiān)管服務(wù)職能多、任務(wù)重、要求高，涉及的行政事項(xiàng)實(shí)施目錄達(dá)2076項(xiàng)、權(quán)責(zé)清單1596項(xiàng)。作為商事制度改革的牽頭部門，市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步解放思想、自我革命、攻堅(jiān)克難，在形式審查的行政審批事項(xiàng)100%“馬上就辦，馬上辦好”的基礎(chǔ)上，自2019年10月15日起，對(duì)涉及實(shí)質(zhì)審查（需要第三方或?qū)＜以u(píng)審）的行政審批事項(xiàng)，通過(guò)審批流程再造“馬上受理、馬上啟動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)五大類十四項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管審批業(yè)務(wù)大提速，為韶關(guān)市開辦企業(yè)便利度提速再立新功。

　　此輪列入改革的五大類許可審批包括食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可、工業(yè)產(chǎn)品許可、特種設(shè)備使用登記許可等。改革以審批流程再造為工作突破口，針對(duì)行政審批實(shí)質(zhì)審查事項(xiàng)（需第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)配合，聘請(qǐng)各項(xiàng)目功能專家組），企業(yè)資料流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多速度慢、審核審批速度慢、鑒定評(píng)審組出具審查報(bào)告慢等問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究、謀劃思路。

　　精簡(jiǎn)優(yōu)化行政審批流程，通過(guò)充分授權(quán)把更多審批權(quán)限下放到一線工作人員，直接采取“窗口-審查組-窗口”的模式，減少企業(yè)資料流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少審核審批環(huán)節(jié)，壓縮受理啟動(dòng)時(shí)間，壓縮審核審批時(shí)間；同時(shí)把“馬上辦”服務(wù)模式、容缺制度延伸到了第三方鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)和審查組，引入容缺辦理、承諾整改等創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政審批需實(shí)質(zhì)審查的事項(xiàng)“馬上受理、馬上啟動(dòng)”。實(shí)質(zhì)審查事項(xiàng)在受理的同時(shí)，馬上啟動(dòng)選派審查組程序，在收到審查報(bào)告的同時(shí)，馬上啟動(dòng)審批程序，做到受理和啟動(dòng)審查同步，做到收到審查結(jié)論和審批程序同步，極大地減少了審批環(huán)節(jié)審批時(shí)限。

　　經(jīng)優(yōu)化流程再造后，145個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“審核合一”一崗辦結(jié)110項(xiàng)、“一審一核”兩崗辦結(jié)35項(xiàng)、窗口組長(zhǎng)審批的35項(xiàng)，派駐行政服務(wù)中心窗口審批事項(xiàng)占總事項(xiàng)比例達(dá)100%。五大類十四項(xiàng)的審批時(shí)限由法定時(shí)限10-20日工作日，壓縮到3至5個(gè)工作日，壓縮時(shí)限達(dá)75%。暫未納入此次改革的特種設(shè)備充裝許可的審批時(shí)限也壓縮了50%。

　　通過(guò)精簡(jiǎn)優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)了審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步減少，審批手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，審批機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，審批效率進(jìn)一步提高，全面提升行政審批服務(wù)效能，讓辦事企業(yè)和群眾充分享受“即來(lái)即啟動(dòng)”的高效審批服務(wù)，提高了群眾的獲得感和滿意度。

　　問(wèn)答環(huán)節(jié)：

　　問(wèn)：韶關(guān)市實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)壓縮在1個(gè)工作日內(nèi),怎么做到的 ？

　　答：韶關(guān)市做到了“三個(gè)優(yōu)化，一個(gè)簡(jiǎn)化”。

　　優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)，全面推廣商事登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，提升商事登記便利化水平。

　　優(yōu)化印章刻制服務(wù)，企業(yè)可通過(guò)公安微信公眾號(hào)“在線刻章”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上刻章業(yè)務(wù)辦理。

　　優(yōu)化企業(yè)銀行開戶服務(wù)，推廣預(yù)約開戶及資料預(yù)審核服務(wù)、設(shè)置企業(yè)開戶綠色通道。

　　簡(jiǎn)化涉稅事項(xiàng)辦理，企業(yè)可通過(guò)廣東省電子稅務(wù)局新辦納稅人業(yè)務(wù)套餐，簡(jiǎn)并流程、提速審批、線上辦理。

　　開辦企業(yè)便利化改革實(shí)現(xiàn)了讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路，顯著降低投資創(chuàng)業(yè)的制度成本和時(shí)間成本，有力改善了韶關(guān)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛能。至2019年11月底，韶關(guān)全市登記市場(chǎng)主體173531戶（其中新登記市場(chǎng)主體13894戶），對(duì)比去年同期增加12167戶，增長(zhǎng)了7.54%。