汶川大地震中,信息發(fā)布的及時(shí)、充分、透明是舉世公認(rèn)的。地震發(fā)生在《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實(shí)施11天之后,可以說本次信息公開,是政府信息公開的一次大演練,我們可以清楚地看到我國政府認(rèn)真履行《條例》,帶頭實(shí)施好《條例》的決心與信心。 

  然而,與此相對照的,卻是《條例》自實(shí)施來的一系列沉重話題:一部周正龍拍虎“大戲”糾纏了8個(gè)月之后才尷尬落幕,不僅讓公眾心力交瘁,也讓地方政府形象蒙灰;被稱為“政府信息公開條例第一案”的湖南退休職工狀告縣政府信息不公開案,一個(gè)多月后才得到答復(fù)——“你們要求獲取的信息不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的主動(dòng)公開范圍”;北京大學(xué)3位教授要求公開機(jī)場高速路收費(fèi)信息的申請,得到的是被申請人稱為“避重就輕”的答復(fù),原因是未對“貸款總額和收費(fèi)資金去向”這一核心問題給予直接答復(fù);近日發(fā)生在貴州甕安的群體性事件,由于政府沒有對傳言進(jìn)行及時(shí)辟謠,導(dǎo)致不明真相的群眾被誘導(dǎo)聚集,并將事件引向最壞的方向… … 

  不難看出,較之中央在汶川地震信息公開中表現(xiàn)出來的決心與熱情,某些地方政府在應(yīng)對《條例》時(shí)候還存有沉重的“慣性”。這種“上熱下冷”現(xiàn)象,一方面映照出政府信息公開條例的可操作性問題,比如信息公開的范圍相對模糊,問責(zé)機(jī)制不明確等,尚有不少待完善之處。另一方面也說明,有些地方政府,對于政府信息公開的目的不夠了解,也不夠重視,對于打造陽光政府,推進(jìn)政府由官衙到服務(wù)主體的轉(zhuǎn)變,缺少熱情,甚至還心存芥蒂。

  這就關(guān)涉到一個(gè)制度和觀念的問題。誠然,制度與法規(guī)需要嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密,具有可操作性,然而,制度都是人定的,只有不斷完善的制度,不可能有完美無缺的制度。俗話說,上有政策,下有對策,規(guī)則再怎么定,“有心人士”都還是能找出破綻的。所以,如果當(dāng)有人一心為著自身利益,喜歡玩文字游戲鉆政策漏洞時(shí),我們就不能只去檢討制度法規(guī)該如何完善,而應(yīng)在轉(zhuǎn)變這些人的思想觀念上下些功夫。 

  信息公開,是我要公開,還是要我公開,重要的是一個(gè)主動(dòng)和被動(dòng)的問題。如果信息主體把公開信息看成是消解自身權(quán)威和挑戰(zhàn)自我利益的威脅,就難免產(chǎn)生不想、不愿公開心理,帶著此心理,在目前《條例》尚不完善的情況下,他們總能找到各種各樣不公開的理由。汶川大地震中,國務(wù)院帶頭公布的關(guān)于震災(zāi)的傷亡數(shù)字、救援進(jìn)展以及救災(zāi)物資使用等方面情況,及時(shí)、詳盡、透明,這些難道都是政府信息公開條例中翔實(shí)規(guī)定了的?還有更可貴的,對于震災(zāi)中出現(xiàn)的一些負(fù)面問題,諸如地震預(yù)報(bào)、校舍質(zhì)量以及個(gè)別救災(zāi)物資流向的質(zhì)疑,政府部門也能不避嫌疑,予以正面回應(yīng)。這都足以展示一個(gè)胸襟開闊的陽光政府形象,也體現(xiàn)了在信息公開上主動(dòng)、積極的立場與態(tài)度。

  政府信息公開,實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的一次大的飛躍。這一飛躍如何實(shí)現(xiàn)、何時(shí)實(shí)現(xiàn),取決于信息公開條例不斷完善的執(zhí)行力,更有賴政府官員由官本位意識到民本思想、服務(wù)意識轉(zhuǎn)變的速度和效度——這種轉(zhuǎn)變無疑會(huì)有力推進(jìn)我國民主化進(jìn)程,我們期待著這一過程不會(huì)太過漫長。

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