《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)自2008年5月1日起施行。這標(biāo)志著我國(guó)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)換的里程邁開(kāi)了新的步伐,其促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的作用將會(huì)日益顯現(xiàn)。

  5月12日,四川汶川發(fā)生大地震,至今日,我國(guó)政府收到各地對(duì)災(zāi)區(qū)捐助總額近500億元人民幣,這些善款的流向與使用情況引起人們的高度關(guān)注。6月1日民政部出臺(tái)了《汶川地震抗震救災(zāi)資金物資管理使用信息公開(kāi)辦法》;6月12日審計(jì)署發(fā)布相關(guān)的1號(hào)公告,公開(kāi)曝光了救災(zāi)款物審計(jì)發(fā)現(xiàn)的3起違規(guī)事件。這些舉措,對(duì)用好救災(zāi)資金和物質(zhì)至關(guān)重要,也是落實(shí)政府信息公開(kāi)《條例》的具體行動(dòng)。

  在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,為了公民監(jiān)督政府是否高效率使用納稅人的錢(qián),政府財(cái)務(wù)信息公開(kāi)早已成為一項(xiàng)制度。美國(guó)聯(lián)邦政府網(wǎng)上有專(zhuān)門(mén)的國(guó)家消費(fèi)網(wǎng)站,網(wǎng)站主頁(yè)用醒目的標(biāo)題告知美國(guó)人“可以從這里了解到你的錢(qián)到哪里去了”。該網(wǎng)站內(nèi)容中包括政府經(jīng)費(fèi)來(lái)源和去向,對(duì)各州的財(cái)務(wù)支持資金、對(duì)公共事業(yè)的投資、對(duì)遭受災(zāi)害的地區(qū)的資助等等。網(wǎng)站內(nèi)容還包括接受撥款組織的網(wǎng)絡(luò)連接地址,可以跟蹤查實(shí)資金用途。這是政府常設(shè)網(wǎng)站,基本數(shù)據(jù)按財(cái)務(wù)周期刷新。

  由政府公開(kāi)信息,主導(dǎo)信息交流,提高了各級(jí)政府之間、政府與公民之間的透明度,更有利于人們?cè)诤芏鄦?wèn)題上達(dá)成共識(shí),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還能激發(fā)公民參與社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等公益活動(dòng)的熱情,進(jìn)而也能提高公民納稅、捐助的積極性。反之則可能使社會(huì)矛盾朝不利方向轉(zhuǎn)化,造成惡性事件發(fā)生,成為社會(huì)不和諧因素。

  公共信息的公開(kāi)與共享,對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將起到巨大作用。信息作為一種新的資源,它所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益正在凸顯。政府信息只有在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)共享,才能最大限度地被利用而獲得回報(bào)。我國(guó)政府采購(gòu)信息的公開(kāi),政府項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)制的實(shí)行,以此保證政府項(xiàng)目的投資合理與質(zhì)量可靠,同時(shí)給企業(yè)以公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),對(duì)扶持發(fā)展中的新型高科技企業(yè),已經(jīng)初顯成效。有統(tǒng)計(jì)資料表明,電子政務(wù)發(fā)展快、政府信息透明度高的地區(qū),社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)也名列前茅。

  上個(gè)世紀(jì)后期,美國(guó)政府實(shí)施“信息自由法”和“完全與開(kāi)放”的信息共享政策,普通民眾利用信息的積極性高漲,通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的挖掘或再次開(kāi)發(fā),涌現(xiàn)了大批信息相關(guān)的產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的計(jì)算,1995-1999年間,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為平均每年2.7%,其中0.2個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自于計(jì)算機(jī)和硬件的改進(jìn),0.5個(gè)百分點(diǎn)是由數(shù)據(jù)信息的傳輸和應(yīng)用產(chǎn)生?,F(xiàn)在,“完全與開(kāi)放”數(shù)據(jù)信息共享政策在美國(guó)已經(jīng)深入人心,成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

  在我國(guó)經(jīng)過(guò)“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”的政府信息公開(kāi)《條例》在2007年1月發(fā)布,今年5月1日作為法規(guī)正式實(shí)施,各級(jí)政府進(jìn)行了一段時(shí)間消化和組織設(shè)施準(zhǔn)備,具備了物質(zhì)基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。但是,實(shí)行政府信息公開(kāi)更重要的是需要打通政府各級(jí)官員思想上的壁壘,建立符合時(shí)代要求的執(zhí)政觀念,才能形成“公開(kāi)是常態(tài),不公開(kāi)是例外”的自覺(jué)工作方式。 

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