行政服務(wù)效能提升是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新引擎”。靖江市以深化行政審批制度改革為突破口，多措并舉打好政務(wù)服務(wù)“組合拳”，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率，不斷提升行政服務(wù)效能。

　　“放管服”改革成效顯現(xiàn)

　　日前，泰州常榮新材料科技有限公司成立。從登記注冊(cè)到公章刻制、銀行開戶、稅務(wù)領(lǐng)票，開辦企業(yè)的一系列流程在1個(gè)工作日內(nèi)就辦結(jié)了。

　　去年，靖江市正式啟用位于市政務(wù)服務(wù)中心二樓的一站式“企業(yè)開辦專區(qū)”，群眾辦理企業(yè)開辦相關(guān)事宜更加便捷，只進(jìn)一門、只對(duì)一窗、只跑一次。今年二季度，泰州市行政審批局聯(lián)合泰州市稅務(wù)局從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中隨機(jī)抽取開辦企業(yè)案例，統(tǒng)計(jì)用時(shí)。靖江市以平均用時(shí)1.67個(gè)工作日，列泰州三市四區(qū)第一位。

　　“企業(yè)開辦專區(qū)”是靖江市行政審批制度改革的縮影。近年來(lái)，靖江市緊抓“放管服”改革牛鼻子，最大限度減少審批，多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　瞄準(zhǔn)“蓋章多、材料多、時(shí)間長(zhǎng)”等問題，靖江市多部門簡(jiǎn)化流程，聯(lián)動(dòng)審批，精簡(jiǎn)材料，借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案在線審批、企業(yè)名稱網(wǎng)上自主選擇、個(gè)體工商戶全程電子化登記等。通過(guò)流程重造，投資項(xiàng)目審批時(shí)間從原來(lái)84個(gè)工作日縮減到37個(gè)工作日，提速56%。

　　去年，靖江市專門建立一支百余人的“店小二隊(duì)伍”，為屬地所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供“保姆式服務(wù)”。當(dāng)年，“店小二”服務(wù)了96個(gè)億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助企業(yè)節(jié)約審批成本19萬(wàn)元，節(jié)約時(shí)間10560日。

　　今年2月23日，靖江市行政審批局揭牌成立，將市政務(wù)服務(wù)管理辦公室的職責(zé)，相關(guān)部門的行政審批、政務(wù)數(shù)據(jù)管理職責(zé)整合，組建市行政審批局，作為市政府工作部門，對(duì)外加掛市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。靖江市“放管服”改革進(jìn)入新階段。

　　破解“三中”頑疾再發(fā)力

　　“中間環(huán)節(jié)多”“中介服務(wù)亂”“中部梗阻”是制約行政服務(wù)效能提升的頑疾。靖江市委市政府精準(zhǔn)施策，著力破解，致力打造全省行政成本最低地區(qū)。

　　相對(duì)集中行政許可權(quán)改革是成立行政審批局的體制支撐和動(dòng)力之源。目前，靖江市行政審批局已有效承接發(fā)改委、工信局、住建局、文體旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)。下一步，靖江市行政審批局將繼續(xù)做好劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)承接工作，逐步推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的一窗模式，并會(huì)同審批部門對(duì)所有進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)施流程再造、環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)、時(shí)限壓縮。

　　去年，靖江市中介服務(wù)網(wǎng)上超市建成投運(yùn)，業(yè)主可通過(guò)網(wǎng)上超市公開透明地選擇中介服務(wù)業(yè)務(wù)，中介超市面向行政審批、公共資源交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)開放。針對(duì)中介機(jī)構(gòu)普遍存在信息不完整、收費(fèi)不標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)不規(guī)范等亂象，今年靖江市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同靖江市行政審批局組織開展了涉審中介服務(wù)突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)。靖江市行政審批局依托中介超市，統(tǒng)一發(fā)布入駐單位執(zhí)業(yè)信息、辦事指南、服務(wù)收費(fèi)等信息，做到服務(wù)項(xiàng)目明晰、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明朗。中介服務(wù)將實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，由項(xiàng)目單位、行業(yè)主管部門和行政審批局三方進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。這些舉措，致力于中介服務(wù)費(fèi)用時(shí)間“雙下降”、質(zhì)量效益“雙提升”。

　　針對(duì)“中部梗阻”問題，靖江市行政審批局狠抓窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照進(jìn)駐事項(xiàng)服務(wù)指南，執(zhí)行“六件”(即辦件、承諾件、補(bǔ)辦件、退辦件、聯(lián)辦件、急辦件)辦理規(guī)程，規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、高效服務(wù)，杜絕“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永不止步

　　2018年，靖江市營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)躋身全省第一方陣，位列96個(gè)縣(市、區(qū))第14名，“開辦企業(yè)”“不動(dòng)產(chǎn)交易登記”“建設(shè)項(xiàng)目施工許可”“納稅”等5個(gè)方面的指標(biāo)獲評(píng)全省先進(jìn)地區(qū)。

　　營(yíng)商環(huán)境是易碎品，永遠(yuǎn)處于進(jìn)行時(shí)，只有更好沒有最好。靖江市各地各部門對(duì)照《靖江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)落實(shí)審批服務(wù)便民利企50條意見責(zé)任分解方案》《靖江市關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條政策措施》，逐一落細(xì)落地。靖江市行政審批局專門制定責(zé)任分解方案，效能辦、各派駐紀(jì)檢組全程介入，按月督促各責(zé)任單位跟蹤落實(shí)。

　　企業(yè)登記注冊(cè)“容缺后補(bǔ)”制度已在全市范圍內(nèi)實(shí)行。對(duì)已具備審批條件，且申報(bào)材料中主審要件齊全，只是輔助性申請(qǐng)材料不齊全的情況，由申請(qǐng)人書面承諾補(bǔ)齊相關(guān)申請(qǐng)材料，采取非主審要件“容缺后補(bǔ)”，先行受理，并在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，最大限度減少申請(qǐng)人往返次數(shù)。

　　近日，靖江市還公布一批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、代理辦、預(yù)約辦”服務(wù)清單、辦事指南，廣泛征集企業(yè)群眾眼中的“一件事”，增強(qiáng)市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感、滿意度。

　　據(jù)了解，靖江市還將優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)中心，增設(shè)聯(lián)合服務(wù)、項(xiàng)目屬地窗口和店小二自助服務(wù)區(qū)，開通項(xiàng)目審批智能平臺(tái)、O2O數(shù)字化審圖，推行藍(lán)章容缺預(yù)審，構(gòu)建并聯(lián)辦、協(xié)同辦、容缺辦、承諾辦的“綠色通道”。