汶川大地震某種程度上是檢驗(yàn)5月1日剛剛施行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的一個(gè)雖則慘痛然而透明的機(jī)會(huì)，開(kāi)放中外媒體報(bào)道、政府掌握的全盤信息及時(shí)公開(kāi)，使災(zāi)區(qū)的情況和救災(zāi)的過(guò)程及時(shí)展現(xiàn)在全世界人民面前，增強(qiáng)了政府凝聚力，凝聚了全社會(huì)的力量與愛(ài)心，并使中國(guó)政府的國(guó)內(nèi)威望和中國(guó)的國(guó)際形象達(dá)到空前的程度。

　　但如果對(duì)于政府信息公開(kāi)僅僅局限于上面的工具性理解，則很難讓人對(duì)它的前景表示樂(lè)觀。政府信息公開(kāi)必須站在民主政治、政府權(quán)力由民眾授予的層面上理解并付諸實(shí)踐，才能真正達(dá)成共識(shí)、掃清障礙。在任何社會(huì)，政府掌握的信息在社會(huì)總信息的85%以上，傳統(tǒng)體制下，政府信息不公開(kāi)是常態(tài)。人民對(duì)政府掌握的信息沒(méi)有充分的知情權(quán)，更不用說(shuō)平時(shí)的政府暗箱操作極大地?fù)p害了公民權(quán)利和權(quán)益、給了腐敗相當(dāng)大的操作空間，也使政府的合法性屢屢遭遇危機(jī)。

　　可以說(shuō)，政府信息公開(kāi)是民主政治的必然要求，亦是社會(huì)公眾和政府雙贏之舉，于是我們有了醞釀多年并終于頒布實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》，《條例》規(guī)定，政府信息公開(kāi)是常態(tài)，是原則，保密則是例外。6月1日，《中山市政府信息公開(kāi)規(guī)定》也趁熱打鐵公布實(shí)施。

　　《中山市政府信息公開(kāi)規(guī)定》是國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》的細(xì)化和深化，將直接關(guān)系到群眾切身利益的土地供應(yīng)、政府人事、立法草案等重大事項(xiàng)明確為必須公開(kāi)的內(nèi)容，如果切實(shí)履行，對(duì)于中國(guó)官場(chǎng)人事任免中的潛規(guī)則，對(duì)于長(zhǎng)期為社會(huì)詬病的立法過(guò)程中“權(quán)力部門化，部門利益化，利益法制化”以及少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)立法的不正常滲透，都有可能形成強(qiáng)有力的制約?！兑?guī)定》要求，對(duì)于公民、法人和其他組織要求行政機(jī)關(guān)向其提供政府信息的，如果該機(jī)關(guān)對(duì)公眾的申請(qǐng)給予拒絕，必須說(shuō)明理由或法律依據(jù)。這相當(dāng)于給了公民一個(gè)程序性武器，為信息公開(kāi)規(guī)定的具體落實(shí)立下一個(gè)重要支點(diǎn)。

　　但不要對(duì)《規(guī)定》的落實(shí)格外樂(lè)觀。一個(gè)眾所周知的事實(shí)是：法律若沒(méi)有具體的實(shí)踐，則形同虛設(shè)。因此，政府信息公開(kāi)的實(shí)際效果如何，一方面有賴于政府主動(dòng)依法行事，另一方面公民也應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效地行使法律法規(guī)賦予的權(quán)利，用實(shí)踐去促進(jìn)法律和公民權(quán)利的落實(shí)。它注定不是一帆風(fēng)順，任何觀念和既得利益都有一個(gè)巨大的慣性，尤其當(dāng)政府信息公開(kāi)牽涉到一些人的不法利益的時(shí)候，阻力將可能非常大。比如在不少城鄉(xiāng)的征地、拆遷過(guò)程中，一些地方政府和開(kāi)發(fā)商就拒不公開(kāi)相關(guān)決策信息，甚至連政府決策的基本文件依據(jù)都拒不公開(kāi)，使民眾處于相當(dāng)不利的境地。同時(shí)，對(duì)于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)而不公開(kāi)政府信息的做法，懲罰措施能否及時(shí)到位，也是信息公開(kāi)能否落實(shí)的重要條件。

　　此外，對(duì)于在信息公開(kāi)方面政府和公民間的博弈，有沒(méi)有一個(gè)完全中立的機(jī)構(gòu)———比如超越政府權(quán)力的法院居中裁判，亦是法律實(shí)踐中無(wú)法繞過(guò)的“生命線”。

　　不管怎樣，畢竟邁出了政府信息公開(kāi)的重要一步。未來(lái)實(shí)踐至少有了一個(gè)法律上共同認(rèn)可的準(zhǔn)繩和依據(jù)，只有不斷、不懈地實(shí)踐，才能不斷地促進(jìn)博弈和制度、法律的進(jìn)步，積跬步以至千里。