5月20日，中國(guó)紅十字會(huì)第一時(shí)間回應(yīng)了網(wǎng)上有關(guān)“萬(wàn)元高價(jià)帳篷”的質(zhì)疑，指出紅十字會(huì)并沒(méi)有找到傳言所說(shuō)的接受CCTV采訪的某負(fù)責(zé)人，其運(yùn)往災(zāi)區(qū)的帳篷也非傳言所說(shuō)“價(jià)值1300萬(wàn)元的1000頂，而是“截至19日送往災(zāi)區(qū)價(jià)值1540多萬(wàn)元的13114頂帳篷，平均每頂1174元”。而有關(guān)慈善機(jī)構(gòu)對(duì)于此次捐款是否留存管理費(fèi)，留存比例，以及使用賬目能在多大程度上公開(kāi)透明等，仍是國(guó)內(nèi)公眾及各大中文論壇持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。（5月26日《瞭望》）
四川汶川“5.12”8.0級(jí)大地震震驚中外。災(zāi)難的降臨，激發(fā)出巨大的愛(ài)心和凝聚力，社會(huì)各界、海外華人及國(guó)際友人紛紛解囊相助，就連一些乞丐也踴躍捐贈(zèng)。截至25日12時(shí)，共接受?chē)?guó)內(nèi)外捐贈(zèng)款物總計(jì)290.55億元，其中實(shí)際到賬捐贈(zèng)款物合計(jì)237.2億元，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付75.19億元。目前，汶川地震已進(jìn)入受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建階段，全國(guó)乃至全球各地的賑災(zāi)物資正源源不斷地抵達(dá)四川地震災(zāi)區(qū)，各種捐贈(zèng)數(shù)字還會(huì)不斷刷新。
隨著捐贈(zèng)款物分批投入救災(zāi)，善款使用的透明和公平，能否及時(shí)、有效、真實(shí)地送到災(zāi)民手里、用到受災(zāi)難民的身上，以及人們的拳拳愛(ài)心是否會(huì)被腐敗官員所濫用，已越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。不是人們多心，而是某些“經(jīng)驗(yàn)”讓人們不得不多長(zhǎng)個(gè)心眼兒。近年來(lái)，一些地方的救災(zāi)款物在發(fā)放過(guò)程中不同程度地存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象——浸滿愛(ài)心的“救命錢(qián)”、“救命糧”要么成了“唐僧肉”，遭到層層盤(pán)剝，要么成了“官”們的“小金庫(kù)”，用于吃喝玩樂(lè)。影響最為惡劣的就是2003年云南大姚地震后，中央財(cái)政下?lián)?.2億元特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，被縣級(jí)財(cái)政滯留5174萬(wàn)元，有關(guān)部門(mén)擠占挪用救災(zāi)資金4111萬(wàn)元，用于興建樓堂館所及招待費(fèi)開(kāi)支，真正用到災(zāi)民身上的所剩無(wú)幾。
此次地震發(fā)生后，亦有網(wǎng)友質(zhì)疑，一些救災(zāi)帳篷采購(gòu)價(jià)格畸高，有揮霍捐贈(zèng)者愛(ài)心之嫌。盡管紅十字會(huì)方面的人士已經(jīng)數(shù)次作出澄清，卻仍然樹(shù)欲靜而風(fēng)不止；還有媒體報(bào)道少數(shù)工作人員借工作之便侵占救災(zāi)物品，讓救災(zāi)帳篷通過(guò)非法渠道流入了成都市的高檔小區(qū)；此外，德陽(yáng)市羅江縣武裝部民兵訓(xùn)練基地聘用人員借工作之便，將可樂(lè)、八寶粥、方便面等救災(zāi)物品交到他的女友所開(kāi)辦的店鋪銷(xiāo)售……這些行徑的惡劣程度無(wú)以言喻。
讓人欣慰的是，四川有關(guān)部門(mén)對(duì)這些千夫所指的“賑災(zāi)腐敗”，態(tài)度是十分鮮明的，要求“急查、嚴(yán)查、重處”；中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署等五部委也于5月20日聯(lián)合發(fā)出通知，要求加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管，保證救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)、用于受災(zāi)群眾。眾所周知，財(cái)政部、民政部是救災(zāi)款物管理部門(mén)，而中紀(jì)委、監(jiān)察部和審計(jì)署則是權(quán)威的監(jiān)督機(jī)關(guān)和部門(mén)。用“五子登科”來(lái)監(jiān)督救災(zāi)，力度可說(shuō)是前所未有，彰顯了中央政府監(jiān)管好賑災(zāi)錢(qián)物的決心。
竊以為，要有效遏止“賑災(zāi)腐敗”，最重要的是要按照《政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定，建立救災(zāi)款物信息披露制度，把公開(kāi)透明原則貫穿于救災(zāi)款物管理使用的全過(guò)程，主動(dòng)公開(kāi)救災(zāi)款物的來(lái)源、數(shù)量、種類(lèi)和去向，自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬、放心賬。然而，到目前為止，災(zāi)區(qū)共用了多少善款，用到何處，如何招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)災(zāi)區(qū)所需之物，賑災(zāi)物資是否真正發(fā)到了災(zāi)民手上，還存在不少盲區(qū)和空白點(diǎn)，還有待信息公開(kāi)來(lái)消彌。
由是觀之，在捐贈(zèng)監(jiān)管方面，我們不僅存在歷史的焦慮，而且出現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)的緊迫感。對(duì)此，我們歡迎紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)聯(lián)手設(shè)防，事中介入，全程跟蹤，讓“高壓線”帶上“高壓電”，也要關(guān)口前移，做到“陽(yáng)光賑災(zāi)”，有效地堵塞管理使用過(guò)程中的各種漏洞，預(yù)防賑災(zāi)腐敗。假如每個(gè)人都能從網(wǎng)上順利查到捐贈(zèng)和接收方的相關(guān)信息，甚至連紅十字會(huì)捐贈(zèng)了多少頂帳篷，品牌為何，單價(jià)多少，都能一覽無(wú)余，那些試圖借災(zāi)發(fā)財(cái)者將無(wú)所遁形，“賑災(zāi)腐敗”也才會(huì)少之又少。
眼下，嚴(yán)厲杜絕和打擊安置和重建過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象，是貫穿整個(gè)救災(zāi)過(guò)程的艱巨任務(wù)。為了最大限度地減少全社會(huì)的質(zhì)疑，最大限度地凝聚所有人的信心和愛(ài)心，在空前熱情的捐款熱潮背后，既要嚴(yán)懲救災(zāi)款物運(yùn)行中的各種挪用、占用和貪污行為，也要做到信息公開(kāi)透明，讓捐者甘心、安心、放心，并由此催生一整套公開(kāi)高效透明的慈善業(yè)運(yùn)行體制機(jī)制。這不僅是告慰災(zāi)民與撫慰民眾情緒的最好方式，也是遏止“賑災(zāi)腐敗”的妙方，更是對(duì)中國(guó)慈善事業(yè)的檢閱和考驗(yàn)。
