直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)……11月26日，記者從沈陽(yáng)市政府獲悉，年底前，沈陽(yáng)市將在遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)啟動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入改革范圍。明年下半年，沈陽(yáng)市“證照分離”改革將在全市范圍內(nèi)推開(kāi)。

　　為降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，沈陽(yáng)市成立深化商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施方案，列入重點(diǎn)考評(píng)內(nèi)容，全面推進(jìn)“證照分離”改革。按照方案，沈陽(yáng)市將逐步減少涉企行政審批事項(xiàng)，包括：凡無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)一律取消；凡是市政府規(guī)章、市政府及其部門(mén)規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批一律取消；清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，對(duì)以備案、登記、注冊(cè)、目錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為進(jìn)行整治。

　　減少涉企證照申請(qǐng)材料方面，沈陽(yáng)市將嚴(yán)格清理市政府及其部門(mén)規(guī)范性文件設(shè)定的其他申請(qǐng)材料，同時(shí)規(guī)定：能通過(guò)信息共享獲取、前序流程已收取、能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交；對(duì)通過(guò)申請(qǐng)人承諾達(dá)到管理目標(biāo)的事項(xiàng)，探索實(shí)行“承諾制”；企業(yè)上市審查、評(píng)先評(píng)優(yōu)等需提供有關(guān)政府部門(mén)證明材料的，一律由主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，不得要求企業(yè)到相關(guān)部門(mén)辦理。

　　據(jù)了解，按照改革要求，沈陽(yáng)市規(guī)定：“證照分離”改革直接取消審批的事項(xiàng)，市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)“證照分離”改革審批改為備案的事項(xiàng)，市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、報(bào)送材料后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行審批；對(duì)“證照分離”改革實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，一次性告知申請(qǐng)人審批條件和所需材料，對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場(chǎng)辦理審批；對(duì)“證照分離”改革優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的事項(xiàng)，要優(yōu)先推廣網(wǎng)上辦理，逐步實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)100%網(wǎng)上能辦；對(duì)納入“多證合一”改革的備案事項(xiàng)，企業(yè)按照“多證合一”完成的，被整合事項(xiàng)不再辦理備案。

　　為有序推進(jìn)“證照分離”改革，沈陽(yáng)市將持續(xù)提升涉企政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化涉企證照審批流程。據(jù)了解，沈陽(yáng)市將公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄；編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單；制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項(xiàng)編碼、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南和時(shí)限，消除模糊條款，優(yōu)化審批服務(wù)流程，制作易看易懂、實(shí)用簡(jiǎn)便的辦理流程圖；推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用，逐步使電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為認(rèn)證企業(yè)身份、管理企業(yè)信息的有效方式和工具；推行商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦企業(yè)登記服務(wù)。

　　值得一提的是，為切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，沈陽(yáng)市將逐步完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的涉企證照事項(xiàng)事中事后日常監(jiān)管模式，并充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提升事中事后監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全覆蓋智慧監(jiān)管。